Грантовый саботаж «Гражданского достоинства»

 

Я, Степан Юрьевич Петров, руководитель Общественной организации "Якутия - Наше Мнение" в 2016-2017 годы реализую антикоррупционный проект «Устранение коррупционных рисков путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе моделирования коррупционных механизмов» в рамках гранта, выделенного  на основании  Распоряжения Президента РФ №68-рп от 05.04.2016г.

Однако, грантооператор – ООД "Гражданское достоинство" в одностороннем внесудебном порядке безосновательно прекратил финансирование проекта.

В письме №179/А-217 от 03.02.2017г. за подписью исполнительного директора ООД "Гражданское достоинство" Татаринова В.А. причиной прекращения финансирования указывается якобы «существенные нарушения при изготовлении и распространении печатной продукции» без приведения каких-либо фактов, раскрывающих суть нарушений.

Сметой предусмотрено издание газеты организации.

Необходимо отметить, что: 

-газета была издана с заключением всех необходимых документов и соблюдением всех требований;

-из общего тиража газеты в 250 экземпляров 100 экземпляров было передано по накладной в ООО «Горпечать», владеющее сетью пунктов продажи печатной продукции в городе Якутске, в  соответствии с заключенным договором; оставшиеся 150 экземпляров были распространены бесплатно.

В письме не было предъявлено ни одного нарушения, обоснованного по существу. Суть нарушений не раскрыта.  

Поэтому прекращение финансирования носит незаконный характер и нарушает Распоряжение Президента РФ №68-рп от 05.04.2016г., которое предусматривает обеспечение грантооператорами своевременного финансирования проектов НКО.

 

Данный антикоррупционный проект имеет большое практическое значение в решении проблем коррупции в России. Очевидно, что коррупция является ключевым фактором, тормозящим развитие страны.

В условиях тотального распространения коррупции невозможна нормальная жизнь. Граждане не могут нормально учиться и работать, строить планы на будущее.  В России существуют организованные преступные сообщества, состоящие из чиновников, судей и правоохранителей. По официальным данным до 20% госзаказа расхищается. 

К сожалению, коррупция стала частью государственного механизма и наносит огромный урон национальной безопасности, что требует принятия адекватных мер системного характера.

Реализуемый проект направлен на разработку предложений по устранению коррупционных механизмов, а не по борьбе с последствиями функционирования коррупционных механизмов, и их направление органам государственной власти.

Задачи  проекта - разработка предложений по следующим направлениям:

-устранение пробелов законодательства путем разработки четких, ясных и однозначно понятных правовых норм, исключающих или максимально снижающих коррупционные риски;  

-регламентация (упорядочение) действий чиновников в целях исключения или максимального снижения их возможностей по использованию служебного положения для незаконного извлечения материальной и нематериальной выгоды;

-противодействие коррупционным рискам в разрезе дополнительных факторов различного уровня.        

Целевая группа - граждане, которых беспокоит проблема эффективности противодействия коррупции.    

Благополучатели - граждане, коррупционные проблемы которых будут устранены в результате устранения коррупционных рисков, а также граждане, которым будем предоставлена бесплатная консультация.   

 Таким образом, проектом предусматривается реализация двух основных направлений.

1. Совершенствование государственной политики.

Разработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики России с помощью федеральных и международных правовых инструментов.

2. Правовое содействие конкретным заявителям (физическим и юридическим лицам).

Разработка юридически значимых документов (экспертизы, судебные иски, заявление на возбуждение уголовных дел, обращения в федеральные органы власти и международные организации, информационные статьи  и т.д.).

На разработку взяты дела по темам повышенной общественной значимости, таким  как:

-противодействие коррупции на региональном уровне;

-противодействие коррупции в судебной системе;

-соблюдение прав местного населения при разработке крупных проектов социально-экономического развития и при управлении экономическим активами;  

-защита прав собственников жилья и земли.          

Применение методов моделирования позволит представить максимально детализированный анализ ситуации. Комплексный подход с учетом различных аспектов позволит выявить максимально возможный спектр влияющих факторов.

Это позволит разработать обоснованные предложения по устранению коррупционных рисков путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе моделирования коррупционных механизмов»

 

Общий смысл проекта - на основе рассмотрения конкретных коррупционных дел и реализации индуктивного метода (от частного к общему):

-выявить универсальные коррупционные механизмы, характерные для большинства регионов России;

-далее разработать предложения по устранению коррупционных рисков, способствующих формированию данных универсальных коррупционных механизмов.

 

Устранение причин коррупции, а не последствий является одной из приоритетных целей государственной антикоррупционной политики России.

Мною поддерживается политика Президента РФ и Правительства РФ по усилению противодействия коррупции. Ими отмечается важная роль гражданского общества по реализации антикоррупционной  политики. 

Руководством страны реализуется системный подход по вовлечению институтов гражданского общества в противодействие коррупции, для чего принимаются конкретные меры.

Учреждены гранты Президента РФ и органов власти для реализации проектов НКО.  В рамках общенародного фронта проводится мониторинг эффективности расходования бюджетных средств. Общественная палата осуществляет контроль за соблюдением прав человека. Работают общественные наблюдательные комиссии, контролирующие соблюдение прав человека в местах принудительного содержания. Востребованным является институт Уполномоченных по правам человека, деятельность которых позволяет своевременно реагировать на нарушения прав человека.

 

Важным является финансирование общественных проектов.  Одним из операторов грантов Президента РФ является  ООД «Гражданское достоинство».

Однако, вместо выполнения свои обязанностей по развитию гражданского общества путем организации своевременного финансирование проектов ООД «Гражданское достоинство», наоборот, противодействуют этому, принимая незаконные волюнтаристские решения по прекращению финансирования.  

Прекращение финансирования антикоррупционного  проекта, выполняемого Общественной организацией "Якутия - Наше Мнение", со стороны ООД «Гражданское достоинство» является прямым нарушением распоряжения Президента PФ от 05.04.2016 № 68-рп.

Это ставит под угрозу реализацию  запланированных задач по:

-оказанию правовой помощи конкретным заявителям;

-устранению коррупционных рисков из законодательства и правоприменительной практики

Под вопросом оказание содействия по конкретным делам актуальной тематики и решению проблем граждан, чьи права нарушаются аналогичным образом.  

 

Для наглядности и подтверждения актуальности разрабатываемых тем приведем некоторые дела.

1. ) Дело «Регионально-политическая коррупция»

Суть дела заключается в злоупотреблении чиновниками и представителями партий должностными полномочиями и умышленном нарушении избирательного права для фальсификации выборов и незаконного сохранения власти.

Коррупционный механизм заключается в умышленном нарушении норм избирательного права с целью сохранения власти и последующего использования власти для совершения коррупционных правонарушений. Именно, из-за действия подобного механизма к власти в регионах приходят такие коррумпированные руководители, как Хорошавин в  Сахалинской области и Гайзер в Республике Коми.

Заявитель по делу - Председатель Совета регионального отделения политической партии «Трудовая партия России» в Республике Саха (Якутия) Местников М.И.

 

2.)  Дело «Регионально-правоохранительная коррупция»

Суть дела заключается в формировании региональных устойчивых организованных преступных сообществ, состоящих из чиновников, правоохранителей и судей.

Коррупционный механизм заключается в отсутствии эффективной государственной системы противодействия коррупции, когда:

-создаются благоприятные условия для  формирования региональных устойчивых организованных преступных сообществ, состоящих из чиновников, правоохранителей и судей;

-сообщения о коррупции возвращаются на региональный уровень, фактически к тем же коррупционерам;

-федеральные органы государственной власти, правоохранительные и судебные органами бездействуют и утверждают незаконные решения региональных государственных органов.

Заявитель по делу – бывший депутат Курской областной думы Ли О.С.

 

3.) Дело «Муниципально-стратегическая коррупция»

Суть дела заключается в предоставлении особых благоприятных условий для иностранных  резидентов в нарушение первоочередной реализации конституционных прав граждан России и социальных обязательств государства.

Коррупционный механизм заключается в умышленном нарушении прав граждан и лоббировании чиновниками интересов аффилированных структур путем лоббирования и внесения необоснованных корректировок в законодательство и правоприменительную практику.

Заявитель по делу – Представитель Инициативной группы поселка Кангалассы Зотеев Л.А.

 

4.) Дело «Муниципально-жилищная  коррупция»

Суть дела заключается в незаконном захвате муниципальными и региональными чиновниками дорогостоящей земли и недвижимости  в центре различных городов России для последующего создания для себя и своего окружения источников дохода, прежде всего, путем строительства коммерческой недвижимости и сдачи его в наем. 

Коррупционный механизм заключается рейдерском захвате земли и недвижимости путем:

-умышленного доведения жилых домов до аварийного состояния;

-передачи ТСЖ жилищного фонда без проведения капитального ремонта;

-подлога результатов общественных слушаний об изменении назначения земли;

-нарушения правил проведения торгов при определении застройщика путем внеконкурсного назначения аффилированных структур.

В результате этого происходит незаконное отчуждение недвижимости и земли у законных собственников в пользу структур, аффилированных с муниципальными и региональными чиновниками.

Заявитель по делу - Председатель Правления ТСЖ «Ленина 27» Новгородова Э.Н.

 

Таким образом, в случае отсутствия  финансирования  будут нарушаться права не только заявителей, но и других граждан России, столкнувшихся с аналогичными ситуациями. 

 

Можно констатировать, что ответственные должностные лица грантооператора  -  ООД «Гражданское достоинство», прежде всего,

-Председатель Вдовиченко П.И.;

-Исполнительный директор Татаринов В.А.

занимаются умышленным противодействием государственной антикоррупционной политики России путем:

-саботажа, то есть умышленным неисполнения обязанностей по организации финансирования НКО;

-дискредитации, то есть совершением умышленных действий, направленных на подрыв авторитета, имиджа и доверия к органам государственной власти  России в области поддержки гражданского общества.

 

Вдовиченко П.И., Татаринов В.А. и другие должностные лица ООД «Гражданское достоинство»:

-саботируют реализацию Распоряжения Президента РФ №68-рп от 05.04.2016г., предусматривающего обеспечение своевременного финансирование проектов НКО;

-дискредитируют деятельность Президента РФ и Правительства РФ по развитию гражданского общества и противодействия коррупции.

 

В ближайшее время будет подготовлен иск в Арбитражный суд, а также обращения по факту незаконного прекращения финансирования проекта в нарушение Распоряжения Президента РФ №68-рп от 05.04.2016г. в адрес:

- Президента РФ;

- Правительства РФ;

- Общественной палаты РФ;

- Уполномоченного по правам человека в РФ;

- Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции;

- Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека;

- правоохранительных органов и других государственных органов, курирующих вопросы развития гражданского общества.

Также будут подготовлены информационные материалы в федеральные СМИ.

 

На основании изложенного предлагается принять следующие меры:

-дать указание ООД «Гражданское достоинство» возобновить финансирование проекта в связи незаконностью и безосновательностью прекращения финансирования;  

-принять меры дисциплинарного характера в отношении Вдовиченко П.И., Татаринова В.А. и других должностных лиц грантооператора, виновных в нарушениях законодательства и Распоряжения Президента РФ №68-рп от 05.04.2016г.;

-дать поручение органам управления грантооператора рассмотреть вопрос увольнения Вдовиченко П.И., Татаринова В.А. и других виновных должностных лиц грантооператора по отрицательным мотивам. 

Отдельно будет прорабатываться вопрос уголовного преследования в отношении виновных лиц.

 

 

Справочная информация о деятельности

общественной организации "Якутия - Наше Мнение"

 

Наша организация обладает Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН, а также аккредитована Министерством юстиции РФ в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы.

С момента образования – августа 2010 года Организация вносит посильный вклад в развитие гражданского общества России. Приоритетным направлениями деятельности является антикоррупционная и правозащитная деятельность. 

В пределах полномочий и компетенции Организация осуществляет реализацию государственной антикоррупционной политики России.

 

Таким образом, наша организация является субъектом государственной антикоррупционной политики и реализует следующие конкретные направления в данной сфере: 

-Федеральный антикоррупционный проект «Устранение коррупционных рисков путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе моделирования коррупционных механизмов»;

-государственные задачи по вовлечению гражданского общества России в антикоррупционную деятельность;

-правозащитная и антикоррупционная деятельность в рамках  полномочий Организации со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН;  

-реализация Национального плана противодействия коррупции в части осуществление независимой антикоррупционной экспертизы и противодействиям коррупционным проявлениям.

 

Проведено 12 антикоррупционных экспертиз правовых актов, по итогам рассмотрения которых получено 3 положительных результата.

Проводятся независимые антикоррупционные расследования по заявлением граждан и юридических лиц  по фактам коррупционных проявлений.

Я занимаю активную гражданскую позицию и являюсь членом ряда общественно-политических организаций: Якутского отделения Трудовой партии России, Совета муниципальных образований РС(Я), Якутского отделения СОЦПРОФ России.

Награжден нагрудным знаком «За вклад в развитие институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия)»  от Департамента Республики Саха (Якутия)» по развитию гражданских инициатив.

 

В целом мной и членами организации проводится разносторонняя экспертная, информационно-аналитическая и правозащитная деятельность.

Содержательность деятельности и оригинальность разрабатываемых документов стало основанием присвоения в 2012 году Специального консультативного статуса при Экономическом и Социальном Совете ООН.

Проводится  научно-практическая разработка основных социально-экономических проблем страны.

Были написаны основные стратегические программные документы, публицистические материалы, где представлен системный анализ актуальных социально-экономических и общественно-политических процессов. На их основе выработаны основные направления и меры государственной политики по социально-экономическому развитию.

Статьи и материалы на актуальные общественно-политические темы неоднократно публиковались в федеральных и региональных электронных и печатных СМИ.   

 

Ссылки по теме

 

1.) Письмо ООД "Гражданское достоинство" №179/А-217 от 03.02.2017г.

https://cloud.mail.ru/public/9EaN/AA8gLNKZm

 

2.) Проект «Устранение коррупционных рисков путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе моделирования коррупционных механизмов»

http://yakutian.org/project_model.htm

 

3.) Этап №1  «Анализ конкретных коррупционных правонарушений» -

Паспорта коррупционных дел

http://yakutian.org/grant_passport.htm

 

4.) Правовая защита региональных антикоррупционеров, осуществляющих общественный контроль

http://yakutian.org/project_model_pravo.htm