ЯКУТИЯ - НАШЕ МНЕНИЕ НА ПУТИ К ЕДИНСТВУ И СОГЛАСИЮ

КОНСТИТУЦИЯ РФ:
статья 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью …»
статья 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ …»
статья 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова …»








СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

К ОБРАЩЕНИЮ №1

 

7 ноября 2011 года

 

Кому:

 

Руководителю

Федеральной антимонопольной службы РФ

Артемьеву И.Ю.

 

Генеральному прокурору РФ

Чайка Ю.Я.

 

Председателю Счетной палаты РФ

Степашину С.В.

 

Председателю ВПП «Единая Россия»

Путину В.В.

 

 

На основании Свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность, №1007 от 10.12.2010г. ОО "Якутия - Наше Мнение" занимается антикоррупционной экспертизой (копия прилагается, цветная отсканированная копия доступна на сайте).

Представляю Вам Обращение по отмене проведения аукциона по приобретению автомобилей ввиду нарушения принципа эффективности расходования бюджетных средств, допущенного ГУ "Управление делами Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)».

 Нарушение принципа результативности и эффективности заключается в том, что якутские чиновники незаконно и неправильно считают основной целью приобретения автомобилей - обеспечение повышенного комфорта за счет приобретения дорогостоящих иностранных автомобилей. В тоже время основной функцией автомобиля является безопасная перевозка пассажиров.

Приобретение дорогостоящих иностранных автомобилей не является необходимым условием для функционирования Администрации Президента и Правительства РС(Я) и других государственных учреждений РС(Я).

Эффективность и результативность деятельности Президента РС(Я) Борисова Е.А., Вице-президента РС(Я) Глушко Д.Е., Председателя Правительства РС(Я) Данчиковой Г.И., руководителя Администрации Президента и Правительства РС(Я) Ефимова В.П. и их подчиненных напрямую не зависит от наличия или отсутствия иностранных автомобилей.

Это имеет крайне негативные последствия:

-ущемление конституционных прав граждан на достойную жизнь;

-потерю экономической самостоятельности РФ;

-удовлетворение нежизненно важных потребностей чиновников и их низменных чувств превосходства над другими, ведущих к оскорбительному пренебрежению к гражданам.

Таким образом, позиция якутских чиновников - сотрудников Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия),  являющихся сторонниками и членами политической партии «Единая Россия» и приобретающих за бюджетные средства дорогостоящие иностранные автомобили, является антигосударственной и направлена на:

-политический развал России, потерю ей государственной целостности и суверенитета;

-лишение России экономической самостоятельности и финансовой независимости.

Это дискредитирует ведущую политическую партию «Единая Россия» и лишает поддержки большинства населения. В связи с этим необходимо принятие срочных мер партийного контроля и соблюдения членами якутского регионального отделения партии конституционных основ государства.

Тотальная зависимость от иностранных товаров и капиталов провоцирует изменение образа жизни и менталитета жителей страны. Не секрет, что многими предприятиями и землями сельхозназначения в Приморском крае и Амурской области владеют китайские предприниматели, являющиеся работодателями значительной части жителей этих территорий.

Захватив экономическую власть, ряд иностранных государств могут осуществить захват административных и политических ресурсов посредством своих экономических субъектов и отдельных представителей.

В Сибири и на Дальнем Востоке достаточно примеров проникновения во властные структуры лиц, недавно получивших российское гражданство в том числе незаконным путем. Имеются случаи требований создания национально-культурных автономий представителями народов, не входящих в национальный состав России.

В перспективе это может стать основой создания отдельных административно-территориальных единиц с последующим их выходом из состава России.

Поэтому выход отдельных территорий из состава России и их присоединение к некоторым странам Юго-Восточной Азии может быть воспринят населением Сибири и Дальнего Востока как закономерное завершение юридического оформления фактического доминирования иностранных государств.

Конечно, это крайне сложная и комплексная проблема. Однако, этому способствуют в том числе якутские чиновники, направляющие значительные средства на приобретение иностранных товаров. Фактически они обеспечивают экономический рост иностранных государств, чьи действия могут противоречить национальным интересам России.

Таким образом, якутские чиновники способствуют формированию экономических предпосылок, которые могут стать основой политического развала России и потери государственности.

В связи с этим предлагаю Вам дать необходимые указания для отмены результатов аукциона и принять оперативные меры по:

-пресечению незаконной деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по бесконтрольному и необоснованному приобретению дорогостоящих иностранных автомобилей ;

-выявлению возможного участия высших должностных лиц Республики Саха (Якутия) в коррупционных правонарушениях и возможности возбуждения в их отношении уголовных дел.

При рассмотрении прошу учесть, что органы государственной власти Республики Саха (Якутия) пронизаны коррупцией и имеют значительное влияние на территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, в том числе правоохранительные органы.

Несмотря на независимость и федеральный статус правоохранительных органов, отдельные высшие должностные лица Якутии, занимающиеся преступной деятельностью, имеют достаточно возможностей для манипулирования правоохранительными и судебными органами  с целью противодействия антикоррупционной политики государства.

В связи с этим убедительно предлагаю Вам рассмотреть данные инициативы исключительно на федеральном уровне.

 

 

ОБРАЩЕНИЕ №1

 

7 ноября 2011 года

 

Кому:

 

Руководителю Управления

Федеральной антимонопольной службы РФ по РС(Я)

Игнатьеву Ю.А.

 

Прокурору РС(Я) 

Подласенко А.А.

 

 

Обращение

по отмене проведения аукциона

ввиду нарушения принципа эффективности

                                   расходования бюджетных средств   

 

27 октября 2011 года на официальном сайте Российской Федерации для распространения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) была опубликована  документация  заказа и Извещение о проведения открытого аукциона в электронной форме №0116200007911000114 (в редакции №2 от 27.10.2011). Электронный адрес заказа http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=1945427

Полное наименование аукциона (предмет контракта): поставка автомобиля Тойота Лэнд Крузер 200 (юбилейная комплектация) или эквивалент, автомобиля Тойота Камри (R3) или эквивалент и автомобиля Лексус LX 570 или эквивалент. 

Начальная (максимальная) цена контракта:  15 497 686,00 рублей.

Заказчик: ГУ "Управление делами Президента и Правительства РС(Я)»

Управляющий делами: Канин Александр Николаевич

Адрес: 677000, РС(Я), Якутск г, проспект Ленина, 30,  

Контактное лицо: и.о. начальника правового отдела Лермонтов Юрий Игоревич

Номер контактного телефона: 8 (4112) 366-752.

Адрес электронной почты: lermontov.u@mail.ru

Источник финансирования заказов:  Государственный бюджет РС(Я)

 

Данный аукцион объявлен в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ  «Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств». Данной статьей установлено, что результативность и эффективность означает, что участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств. 

Нарушение принципа результативности и эффективности заключается в том, что якутские чиновники незаконно и неправильно считают основной целью приобретения автомобилей - обеспечение повышенного комфорта за счет приобретения иностранных автомобилей.

В тоже время основной функцией автомобиля является безопасная перевозка пассажиров.

Перевозка пассажиров в безопасных условиях может осуществляться отечественными автомобилями, создаваемыми по соответствующим государственным стандартам и санитарным нормам. Таким образом, исполнение якутскими чиновниками своих функций может быть достигнуто с затратой меньшего объема средств путем приобретения отечественных автомобилей.

Я, Степан Юрьевич Петров, руководитель Общественного Движения – ОО "Якутия - Наше Мнение" обращаюсь с требованием отменить проведение аукциона или его результатов ввиду нарушения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, имеющего следующие крайне негативные последствия:

-ущемление конституционных прав граждан на достойную жизнь;

-потерю экономической самостоятельности РФ;

-удовлетворение нежизненно важных потребностей чиновников и их низменных чувств превосходства над другими, ведущих к оскорбительному пренебрежению к гражданам.

Требование отмены аукциона в контексте этих трех последствий будут освещены в соответствующих обоснованиях:

1.) Конституционно-правовое обоснование.

2.) Геополитическое обоснование.

3.) Психофизиологическое обоснование.

Также разработан альтернативный вариант аукциона с учетом необходимых корректировок. 

 

1. Обоснование требования отмены аукциона

 

1.1. Конституционно-правовое обоснование

требования отмены аукциона

 

В основе демократического устройства находится тезис «власть существует для человека, а не человек - для власти». Однако, зачастую реальные действия чиновников  противоречат интересам народа. Наглядно это представлено в приоритетах расходования бюджетных средств, когда чиновники заняты обустройством своего личного материального благополучия, а не народа.

Данный конфликт интересов и деформированное понимание государственного подхода представлен в известном произведении писателя Салтыкова-Щедрина «Повесть о том, что как один мужик двух генералов прокормил». Суть произведения заключается в том, что простолюдины не могут жить без административного руководства, а непомерные, непроизводительные  и крайне неэффективные расходы по содержанию чиновников требуют безоговорочной  поддержки и немедленного исполнения. Простые люди должны быть благодарны своим начальникам, что они ими руководят и живут за их счет.

В интерпретации для нашей темы это означает, что якутяне должны отдавать свои налоги и сборы на приобретение дорогостоящих автомобилей. И должны всемерно обеспечивать чиновникам комфортные условия жизни и деятельности, без чего, по версии самих же чиновников, невозможно эффективное решение проблем народа.

Однако, приобретение дорогостоящих автомобилей для якутских чиновников напрямую противоречит конституционно-правовым основам Российской Федерации.

 

Согласно Положения  об Администрации Президента и Правительства РС(Я):

-пункт 1.1. Администрация Президента и Правительства РС(Я) является органом исполнительной власти, обеспечивающим деятельность Президента РС(Я), вице-президента РС(Я) и Правительства РС(Я);

-пункт 1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Конституцией РС(Я) и другими правовым актами.

 

Конституция РФ устанавливает приоритетность и первоочередность реализации прав человека и соблюдения интересов граждан.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает то, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 7 Конституции РФ определено то, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Однако, реальное социально-экономическое положение и несбалансированная бюджетная политика не позволяют обеспечить достойный уровень жизни большинству населения.

 В развитых странах под достойной жизнью понимается положение, когда заработная плата в несколько раз выше прожиточного минимума. А в России соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума находится на уровне 3 раз. Казалось бы, данное соотношение соответствует международным стандартам. Однако, сопоставление доходов населения в России и зарубежом не является корректным,  так как  российские понятия «заработная плата» и «прожиточный минимум» не отражают реального положения.

По официальным данным среднемесячный уровень заработной платы в Якутии составляет 32 тысячи рублей. В сельском хозяйстве и бюджетной сфере, где занято большинство населения, заработная плата находится на уровне 10-15 тысячи рублей и ниже.  Высокий уровень средней зарплаты достигается за счет суммирования высоких доходов чиновников и крупных предпринимателей.

Несправедливость социальной политики заключается в занижении минимальных социальных стандартов (прожиточный уровень, потребительская корзина, МРОТ, пенсии, пособия и другие).

Номинальное увеличение доходов (рост МРОТ, пенсий, пособий  и т.д.) не влечет рост реальных доходов, то есть с учетом инфляции реальные расходы снижаются, вызывая снижение потребления в натуральном измерении продуктов и непродовольственных товаров, пользования услугами. Это и несоответствующее реальному уровню минимальные социальные стандарты приводят к повальной нищете и бедности населения.

В 2011 году потребительская корзина (3808 рублей), прожиточный минимум (10040 рублей) занижены минимум в 3 (три) раза. До 90% населения Якутии находятся в нищете.

Реальный уровень прожиточного минимума для нашей республики должен быть не менее 30 000 рублей. Желательный уровень соотношения средней заработной платы и прожиточного минимума составляет от 3 раз и выше. А пенсия должна составлять около 70-80% от утраченного заработка.

Таким образом, по международным стандартам средняя заработная плата по Якутии должна быть от 90 000 рублей и выше, а пенсия на уровне 65 000 рублей.

В ходе реализации данных мер должна быть минимизирована территориальная и отраслевая дифференциация, то есть данные условия должны быть распространены как на работников сельского хозяйства и бюджетной сферы, так и жителей удаленных северных территорий. 

И это не является популистской демагогией и политиканством, а обязательным условием обеспечения достойной жизни и свободного развития якутян, а также необходимым условием физического выживания в сложных природно-климатических условиях.

Исходя из основных положений Конституции РФ, можно сделать вывод: до тех пор, пока большинству населения не будет обеспечена достойная жизнь, приобретение дорогостоящих иностранных автомобилей для чиновников является неконституционным и нецелесообразным.

Однозначно, должны быть приняты меры по сокращению и минимизации бюджетных расходов органов государственной власти и перераспределению средств в пользу конкретных граждан в целях обеспечения конституционного права на достойную жизнь.

В Якутии не реализуются в полном объеме права граждан на участие в государственном управлении,  предусмотренные Конституцией РФ:

-статья 3 «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»;

-статьи 32 «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».

У населения нет эффективных механизмов выражение своей воли. Большинство якутян не поддерживает приобретение чиновниками дорогостоящих автомобилей, но не может выразить этого.

В условиях бесправия населения Якутии нарушаются основы правового статуса гражданина, предусмотренные Конституцией РФ:

-статья 6 «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»;

-статья 18 «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»; 

-статьи 19 «Все равны перед законом и судом».

Суть нарушений заключается в том, что Администрация Президента и Правительства РС(Я), направляя значительные средства на приобретение дорогостоящих автомобилей, грубо нарушает конституционные гарантии граждан на достойную жизнь. 

Налицо нарушение статьи УК РФ 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека» «Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения…».

Согласно Комментария к Уголовному Кодексу РФ (под  редакцией профессора, доктора юридических наук А.В. Наумова, изданного Институтом государства и права Российской академии наук):

«1. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все граждане равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного (!) положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Одной из гарантий равноправия граждан  является уголовно-правовая защита их права на равенство, предусмотренная статье 136 УК РФ».

Однако, равенство нарушает приоритетность приобретения дорогостоящих иностранных автомобилей для меньшинства в ущерб обеспечению достойной жизни для большинства. 

 

1.2. Геополитическое обоснование

требования отмены аукциона

 

Обязательным условием обеспечения национальной безопасности России и сохранения государственной целостности является обеспечение экономической безопасности как основы жизнедеятельности государства и общества.

Статья 4 Конституции РФ устанавливает, что РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Однако, наблюдаются крайне негативные тенденции нарушения государственной целостности России в результате потери экономической самостоятельности и финансовой независимости.

Речь идет не о сотрудничестве в рамках международных соглашений и правовых норм, а о массированной и неконтролируемой экономической экспансии иностранных государств, когда товарные и финансовые потоки  выходят из-под государственного контроля и наносят непоправимый ущерб отечественной промышленности.

Тотальная зависимость от иностранных товаров и капиталов провоцирует изменение образа жизни и менталитета жителей страны. Не секрет, что многими предприятиями и землями сельхозназначения в Приморском крае и Амурской области владеют китайские предприниматели, являющиеся работодателями значительной части жителей этих территорий. Они диктуют свои порядки в трудовой и иных сферах жизни.

Захватив экономическую власть, ряд иностранных государств могут осуществить захват административных и политических ресурсов посредством своих экономических субъектов и отдельных представителей.

Крайне негативным является подчинение внутренней не только экономической, но и политической жизни интересам уроженцов иностранных государств. В Сибири и на Дальнем Востоке достаточно примеров проникновения во властные структуры лиц, недавно получивших российское гражданство в том числе незаконным путем. Имеются случаи требований создания национально-культурных автономий представителями народов, не входящих в национальный состав России.

В перспективе это может стать основой создания отдельных административно-территориальных единиц с последующим их выходом из состава России.

В этих условиях условно положительным в контексте сохранения целостности государства и единого менталитета можно считать относительную автономность существования СССР, самостоятельно обеспечивавшего себя основными видами товаров и продуктов. Качество производимого было низким, но зато «это было хоть плохое, но свое».

Необходимо  отметить, что первичнее и важнее государственных мер по обеспечению экономической и политической независимости является формирование у граждан морально-нравственных ориентиров и психологических установок. То есть сначала были «мысль и слово», а потом конкретные действия. Все сущее, в том числе создание отдельных самостоятельных государств, является материально-вещественной формой реализации устремлений людей.

В нынешних условиях, когда «душой и мыслями» большинство населения России ориентировано на западный образ жизни и ценности иностранных государств,  невозможно требовать  от него безоговорочного проявление патриотизма. Невозможным будет сплочение народа против внешней агрессии. Предательство интересов своей страны и переход на сторону противника будет считаться наиболее рациональным решением.

Поэтому выход отдельных территорий из состава России и их присоединение к некоторым странам Юго-Восточной Азии может быть воспринят населением Сибири и Дальнего Востока как закономерное завершение юридического оформления фактического доминирования иностранных государств.

Конечно, это крайне сложная и комплексная проблема. Однако, этому способствуют в том числе якутские чиновники, направляющие значительные средства на приобретение иностранных товаров. Фактически они обеспечивают экономический рост иностранных государств, чьи действия могут противоречить национальным интересам России.

Таким образом, экономические предпосылки могут стать основой политического развала России и потери государственности.

Приобретение иностранных автомобилей становится мерой поддержки иностранных экономик. Многие иностранные заводы, производящие моторы и другие автомобильные запчасти, задействованы в исполнении оборонного заказа своих стран. В некоторых случаях расширение сбыта автомобилей напрямую способствует наращиванию военной мощи иностранных государств, что ставит под угрозу национальную безопасность России. 

 

Таким образом, позиция якутских чиновников - сотрудников Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия),  являющихся сторонниками и членами политической партии «Единая Россия» и приобретающих за бюджетные средства дорогостоящие иностранные автомобили, является антигосударственной и направлена на:

-политический развал России, потерю ей государственной целостности и суверенитета;

-лишение России экономической самостоятельности и финансовой независимости

Это дискредитирует ведущую политическую партию «Единая Россия» и лишает поддержки большинства населения. В связи с этим необходимо принятие срочных мер партийного контроля и соблюдения членами якутского регионального отделения партии конституционных основ государства. 

 

Для предотвращения негативных последствий необходимо четко определить в качестве государственных приоритетов в сфере расходования бюджетных  средств следующие направления:

-сокращение и минимизация бюджетных расходов органов государственной власти и перераспределение средств в пользу конкретных граждан в целях обеспечения конституционного права на достойную жизнь;

-поддержка российских производителей для предотвращения потери экономической самостоятельности.

То есть надо «покупать дешевле у себя», а «не дороже у других». Основным аргументом для приобретения иностранных автомобилей является то, что отечественная продукция неконкурентоспособна и  некачественна. Но это не государственная позиция.

Поддержка отечественной промышленности является стратегической государственной задачей, а не только делом работающих в данной сфере.

Согласно стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, разработанной на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года, правовых актов в области обороны и национальной безопасности Российской Федерации,

стратегия развития национальной автомобильной промышленности России основывается на следующих приоритетах:

-стимулирование разработки и производства инновационных автотранспортных средств и автомобильных компонентов, создания новых  и модернизации действующих производств на территории Российской Федерации;

-достижение вновь создаваемой автомобильной техники российского производства мирового технического уровня, в том числе, по безопасности, надежности, топливной экономичности, экологическим характеристикам.

Подчеркивается, что сценарий дальнейшего повышения доли импорта иностранных автомобилей на российском рынке и снижения доли экспорта и внутреннего потребления продукции российского производства приведет к деградации национальной автомобильной промышленности.

Поэтому необходимо принятие ряда мер по стимулированию внутреннего спроса и защиты от импорта внутреннего рынка со значительным государственным участием в развитии автомобильной отрасли.

Одной из эффективных мер является закупка отечественных автомобилей для государственных нужд и размещение государственного заказа на изготовление отечественной продукции.

Автомобильная индустрия, являющаяся одной из важнейших отраслей промышленного производства, стоит на пороге коренных изменений. В наибольшей степени эти изменения должны быть связаны с формированием инновационной составляющей, развитием импортозамещения и ростом производительности труда.

Невозможно достичь результата, ничего вложив. Только вложив сегодня, в последующем мы можем надеяться на положительные результаты.

Стимулирование спроса на российские автомобили позволит решить проблему обеспечения автотранспортного комплекса конкурентоспособной продукцией отечественного производства и создать устойчивую  национальную автоиндустрию.

 

1.3. Психофизиологическое обоснование

требования отмены аукциона

 

Для психофизиологического обоснования проведем классификацию потребностей человека на основе обобщения теоретических подходов (по данным энциклопедии Википедия - http://ru.wikipedia.org/wiki/Потребность).

Потребности образуют иерархическую систему, где каждая потребность имеет свой уровень значимости. По мере их утоления они уступают первенство другим потребностям.

Классификация по уровню сложности разделяет потребности на биологические, социальные и духовные:

-к биологическим потребностям можно отнести стремление человека поддерживать свое существование (потребность в пище, одежде, сне, безопасности, экономии сил и другие);

-к социальным потребностям относится потребность человека к общению, к популярности, к господству над другими людьми к принадлежности к определенной группе, в лидерстве и признании;

-к духовным потребностям относятся потребности познать окружающий мир и себя самого, стремление к самосовершенствованию и самореализации, в познании смысла своего существования.

Жизненно важным является удовлетворение биологических (физиологических) потребностей. Для обеспечения физиологического существования и выживания человеку нужна пища, пригодные для жизни условия и возможность отдыха и сна.

То есть можно утверждать, что основным приоритетом государственной политики должно быть обеспечение возможности физиологического выживания для всех граждан страны.

Так каким же образом должны быть расставлены приоритеты расходования бюджетных средств ? Будем исходить из разделения вышеуказанных потребностей на:

-жизненно важные потребности, касающиеся обеспечения физиологического выживания;

-нежизненно важные потребности, касающиеся создания комфортных условий и удовлетворения нефизиологических психологических потребностей.

 

Приобретение дорогостоящих иностранных автомобилей не относится к категории жизненно важных потребностей. Из этого можно сделать вывод: до тех пор, пока не будут удовлетворены жизненно важные потребности большинства населения, приобретение дорогостоящих иностранных автомобилей является неконституционным и нецелесообразным.

Но в настоящее время чиновники заняты собой, а народ просто вымирает. Проиллюстрируем это на примере самой острой жилищной проблемы. Жилищные условия являются одним из основных показателей качества жизни, напрямую влияют на физиологическое выживание и сопоставимы с наличием средств на питание.

Более 20 тысяч жителей Якутии состоят на учете в очереди на улучшение жилищных условий. Для большинства это является «вопросом жизни и смерти». Например, проживание в аварийном и ветхом жилье может привести в ряду хронических заболеваний, а впоследствии к преждевременной смерти. Сиротам-выпускникам детских домов не предоставляется жилье в предусмотренные законодательством сроки. Не получив его, они становятся бомжами и совершают преступления.

Существует также много жизненно важных направлений расходования бюджетных средств, таких как срочные операции по пересадке внутренних органов, обеспечение больных почечной недостаточностью диализом, приобретение дорогостоящих лекарств нуждающимся и другие. 

Ценой комфортных поездок якутских чиновников становятся рост негативных социальных явлений,  высокая заболеваемость и смертность населения. 

На основании этого можно утверждать, что якутские чиновники осуществляют геноцид населения Якутии. Инструментом геноцида является несбалансированная бюджетная политика, которая противоречит цели создания достойной жизни для большинства граждан.

 

Транспортное обеспечение подразумевает перемещение в пространстве в безопасных условиях, что вполне могут обеспечить отечественные автомобили, создаваемые по соответствующим государственным стандартам и санитарным нормам. Исполнение якутскими  чиновниками своих функций может быть достигнуто с затратой меньшего количества денежных средств путем приобретение отечественных автомобилей.

Езда на отечественных автомобилях не является прямой причиной потери трудоспособности или смерти чиновников. Разница езды на отечественных и иностранных  автомобилях заключается в разнице уровня комфорта. Обеспечение повышенного комфорта при езде в иностранных автомобилях за счет средств налогоплательщиков не является залогом эффективной деятельности чиновников. Это направлено на удовлетворение низменного чувства превосходства над другими и является оскорбительным пренебрежением к гражданам.

Таким образом, приобретение дорогостоящих иностранных автомобилей не является необходимым условием для функционирования Администрации Президента и Правительства РС(Я) и других государственных учреждений РС(Я).

Эффективность и результативность деятельности Президента РС(Я) Борисова Е.А., Вице-президента РС(Я) Глушко Д.Е., Председателя Правительства РС(Я) Данчиковой Г.И., руководителя Администрации Президента и Правительства РС(Я) Ефимова В.П. и их подчиненных напрямую не зависит от наличия или отсутствия иностранных автомобилей.

 

2. Альтернативный вариант аукциона

с учетом необходимых корректировок

 

В извещении заявлено приобретение 3 джипов-внедорожников и 2 легковых автомобилей иностранного производства.

С учетом необходимости приобретения отечественных аналогов и перераспределения средств в пользу конкретных граждан предлагается:

-пересмотреть  конкурсную документацию;

-направить сэкономленные средства на решение актуальных проблем конкретных граждан.

 

Джипы-внедорожники предлагается заменить автомобилем UAZ Patriot, а легковые автомобили - Volga Siber.

По данным сайта производителя http://www.uaz.ru

UAZ Patriot – это современный, безопасный, мощный и надежный внедорожник, позволяющий комфортно эксплуатировать автомобиль как в городских условиях, так и в условиях полного бездорожья.

Благодаря большому размеру, просторному салону и огромному багажнику на этом автомобиле очень удобно отправляться в путешествие большой компанией.

Стоимость 1 автомобиля – 512 000 рублей.

 

По данным сайта производителя http://www.volgasiber.ru

Автомобиль Volga Siber – новый автомобиль «Группы ГАЗ». Это современный легковой автомобиль D-класса, собранный из высококачественных материалов и комплектующих с использованием мировых технологий. Благодаря адаптированной к российским условиям подвеске автомобиль уверенно ведет себя на дороге.

Автомобиль Volga Siber оснащен современными системами безопасности и полностью адаптирован к эксплуатации на российских дорогах. Автомобиль Volga Siber - новый стандарт качества и безопасности.

Стоимость 1 автомобиля - 496 200,00 рублей.

 

Наименование товара

Цена за единицу товара

Кол-во

Цена договора

Наименование товара-эквивалента

Цена за единицу товара

Кол-во

Цена договора

Тойота Лэнд Крузер 200

3 616 924

1

3 616 924

UAZ Patriot

512 000

1

512 000

Тойота Камри (R3)

1 370 957

2

2 741 914

Volga Siber

496 200

2

992 400

Лексус LX 570

4 569 424

2

9 138 848

UAZ Patriot

512 000

2

1 024 000

ИТОГО

 

5

15 497 686

 

 

5

2 528 400

 

Общая экономия бюджетных средств составит 12 969 286 рублей.

Эти средства можно направить на приобретение жилья особо нуждающимся категориям граждан. Средняя стоимость 1-комнатной квартиры в Якутске составляет 1 800 000 рублей.

На сэкономленные средства можно приобрести 7 квартир нуждающимся гражданам.

После проведения ревизии автобазы Администрации Президента и Правительства РС(Я) и оценки обоснованности приобретения автотранспорта большая часть иностранных автомобилей должна быть:

-либо продана по рыночным ценам, а средства направлены на решение актуальных проблем конкретных граждан и приобретение отечественных автомобилей;

-либо безвозмездно переданы в социальные учреждения, как это сделал губернатор Амурской области Олег Кожемяко (см. приложение №1).

Экономия от приобретения вместо иностранного внедорожника отечественного автомобиля составляет свыше 3 500 000 рублей. То есть, отказавшись от приобретения иностранного автомобиля, можно приобрести 2  квартиры  нуждающимся.

Таким образом, реализация 10 внедорожников может решить жилищные проблемы 20 льготников.

На август 2011 гола в Якутии в очереди на получение жилья для социальной категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» состоят 937 человек. Жилье требуется нескольким тысячам  семей, проживающих в ветхом и аварийном жилье. В целом свыше 20 тысяч жителей Якутии нуждаются в жилье.

На балансе правительственной автобазы и многочисленных государственных учреждений находятся сотни дорогостоящих автомобилей. Принятие предлагаемых мер позволит существенно улучшить ситуацию обеспечения жильем нуждающихся.

Также необходимо отметить отсутствие систематизированной нормативной базы, регулирующей порядок планирования приобретения автомобилей на стадии формирования бюджета.  

Государственный бюджет разрабатывается ежегодно на основании прогноза социально-экономического развития в соответствии с бюджетным законодательством. В целях формирования расходов государственного бюджета на содержание органов государственной власти принимаются:

-финансовые нормативы на отдельные виды расходов;

-натуральные нормы и нормативы расходов.  

Отсутствуют нормативы обеспеченности автотранспортом. Существуют лишь финансовые нормативы приобретения запчастей, горюче-смазочных материалов и  техосмотра.

Для соблюдения принципов прозрачности, эффективности и результативности   оптимальным является планирование приобретения автомобилей на стадии формирования проекта государственного бюджета и разработки прогноза социально-экономического развития.

Существует необходимость разработки порядка приобретения автомобилей и обоснованных норм обеспеченности транспортом для различных органов власти с учетом специфики их деятельности, порядка их амортизации и замены. Имеющиеся нормативы в основном касаются стадии эксплуатации и предназначены для нужд бухгалтерского учета.

В настоящее время приобретение автомобилей различными ведомствами осуществляется произвольно в пределах имеющихся лимитов бюджетного финансирования. Основанием приобретения служит не объективная потребность в автомобилях, а степень успешности лоббирования корпоративных интересов и приближенность к высшему уровню властной иерархии. Чем выше начальник, тем больше возможностей приобрести автомобиль.

 А те, кто действительно нуждается в автотранспорте (учреждения  здравоохранения, образования, культуры и другие), но не обладают достаточными административными ресурсами,  могут не получить даже положенное по закону.

 

3. Требование отмены аукциона

 

Предлагаю в срочном порядке провести проверку эффективности расходования денежных средств в размере 15 497 686,00 рублей.

Электронный адрес заказа и иные необходимые для рассмотрения настоящего обращения документы находятся по электронному адресу:

http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=1945427.

На основании вышеизложенного требую:

 

1.)Признать требование обоснованным.

2.)Признать в действиях заказчика - ГУ "Управление делами Президента и Правительства РС(Я)" нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ «Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств».

3.)Выдать заказчику - ГУ "Управление делами Президента и Правительства РС(Я)"  предписание об отмене аукциона, устранении выявленных нарушений законодательства,  необходимости реализации представленного альтернативного варианта аукциона с учетом необходимых корректировок.

4.)Привлечь соответствующих должностных лиц заказчика - ГУ "Управление делами Президента и Правительства РС(Я)" к административной ответственности.

 

дополнительно в целях упорядочения механизма приобретения автомобилей:

5.)Провести ревизию парка автомобильного транспорта Администрации Президента и Правительства РС(Я) и других государственных учреждений РС(Я) с целью объективной оценки обоснованности приобретения.

6.)Провести комплексную проверку на предмет наличия нарушений конституционных гарантий равенства прав и свобод граждан.

Приоритетность приобретения дорогостоящих иностранных автомобилей для меньшинства в ущерб обеспечению достойной жизни для большинства грубо нарушает конституционные гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения. 

Внедрение  практики приобретения дорогостоящих иностранных автомобилей может быть квалифицировано как массовое и систематическое нарушение равноправия граждан, находящееся под уголовно-правовой защитой. 

В связи с этим требую провести проверку деятельности Администрации Президента и Правительства РС(Я) и других государственных учреждений РС(Я)  на предмет наличия состава преступления, предусмотренного статьей Уголовного Кодекса РФ 136  «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина».

7.)Провести комплексную проверку на предмет наличия нарушений принципа  целевого расходования бюджетных средств.

Ввиду отсутствия систематизированной нормативной базы, регулирующей порядок приобретения автомобилей, недостаточности и дефицита бюджетного финансирования в Якутии практикуется незаконное нецелевое расходование бюджетных средств на приобретение дорогостоящих иностранных автомобилей за счет других целевых статей.  

То есть это происходит в нарушение условий получения средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

 В связи с этим требую провести проверку деятельности Администрации Президента и Правительства РС(Я) и других государственных учреждений РС(Я)  на предмет наличия состава преступления, предусмотренного статьей Уголовного Кодекса РФ 2851 «Нецелевое расходование бюджетных средств», и нарушений статьи 289 Бюджетного Кодекса РФ «Нецелевое использование бюджетных средств».

8.)Рассмотреть рекомендации по отчуждению дорогостоящих иностранных автомобилей  в целях соблюдения конституционных прав граждан путем:

-либо их продажи по рыночным ценам и направления вырученных средств на решение актуальных проблем конкретных граждан и приобретение отечественных автомобилей;

-либо их передачи в социальные учреждения в целях реализации практического опыта Амурской области. 

9.)Упорядочить и внести корректировки в нормативные правовые документы, регулирующие порядок приобретения автомобилей государственными учреждениями,  в целях:

-введения планирования приобретения автомобилей на стадии формирования проекта государственного бюджета РС(Я) и разработки прогноза социально-экономического развития РС(Я);

-разработки обоснованных норм обеспеченности транспортом для различных государственных учреждений с учетом специфики их деятельности, порядка их амортизации и замены;

-предоставление каждому гражданину возможности самостоятельной проверки обоснованности и законности приобретения автомобилей путем обеспечения прозрачности процесса планирования потребности в автотранспортных средствах, их приобретения,  эксплуатации и списания с баланса государственных учреждений.

 

В случае отсутствия полномочий для исполнения  данных требований Вам необходимо принять меры реагирования во взаимодействии с другими органами государственной власти,  в чьей компетенции находятся данные вопросы, или передать им на рассмотрение данные требования.

Предлагаю уведомить меня о результатах рассмотрения настоящего обращения по адресу: 677027, гкутск, а/я 70, а также по электронной почте post@yakutian.org

 

Приложения

1. Информационные материалы по рассматриваемой теме   

2.Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0116200007911000114

 

 

Руководитель                                                                                 Петров С.Ю.

 


[ на главную страницу ]


Публикация материалов в средствах массовой информации разрешена только после согласования c YAKUTIA-NM. Разрешается некоммерческое использование материалов в персональных целях, при условии упоминания источника.
При использовании материалов ссылка на http://yakutian.org обязательна. E-mail : post@yakutian.org
YAKUTIA - NASHE MNENIE © 2007-2011 All rights reserved