ЯКУТИЯ - НАШЕ МНЕНИЕ НА ПУТИ К ЕДИНСТВУ И СОГЛАСИЮ

КОНСТИТУЦИЯ РФ:
статья 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью …»
статья 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ …»
статья 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова …»








Закон  о территориях опережающего развития -

это путь уничтожения России   

 

Я, Степан Петров, Руководитель Общественного Движения "Якутия - Наше Мнение" со Специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН выступаю против инициативы создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) ввиду грубейшего нарушения прав граждан России и призываю сограждан объединится в деле защиты наших конституционных прав.  

 

В частности, закон затрагивает крайне важные сферы, такие как институт права частной собственности на землю и контроль за трудовой миграцией, создававшиеся в течение длительного времени, но которые одномоментно могут быть разрушены.

Легализуется принудительное отчуждение (изъятие) земельных участков, когда оценка  земли проводится самой управляющей ТОСЭР компанией, заинтересованной в ее занижении в целях снижения своих расходов, то есть исключается проведение независимой и  рыночной оценки стоимости земли.

Введение в законодательство нормы о привлечении иностранной рабочей силы без разрешений и квот нарушает приоритетное право россиян на первоочередное трудоустройство.  

В условиях кризиса и высокого уровня безработицы этот сокрушительный удар по праву на частную  собственность и праву на труд носит просто антинародный характер.

Также поспешность и небрежность разработки закона привела к внутренним противоречиям и нарушению последовательности его принятия.

В частности, Федеральный закон от 29.11.2014 N 380-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ТОСЭР РФ", предоставивший существенные льготы резидентам, был принят за 1 месяц до даты принятия самого закона о ТОСЭР - 29.12.2014г.

Это позволяет предположить наличие коррупционных действий при принятии закона на высшем федеральном уровне.

Далее опишем более подробно эти и другие негативные аспекты данного закона. 

 

В настоящее время проводится комплексная экспертная, аналитическая и юридическая работа. 

В частности, при поддержке общественности будет сделано следующее.

1.Антикоррупционная экспертиза закона о ТОСЭР.

2.Коллективное обращение в федеральные органы власти.

3.Заявление в Верховный Суд РФ с требованием отмены закона о ТОСЭР.

В случае непринятия со стороны органов власти России адекватных мер по устранению нарушений планируется обращение в Европейский суд по права человека и высшую правоохранительную организацию мирового сообщества - Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека (г.Женева, Швейцария) в целях обжалования и отмены решений органов государственной и судебной власти  России с инициацией привлечения к ответственности ответственных лиц (судей и чиновников), виновных в нарушении национального и международного законодательства.

 

В конце 2014 года был принят Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ", предусматривающий существенные изменения правового положения жителей территорий, на которых планируется реализация проектов.

Он устанавливает особый правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития в РФ и меры государственной поддержки резидентов.

Целью закона провозглашено ускоренное развития Дальнего Востока России.  Создан уполномоченный федеральный орган - Министерство РФ по развитию Дальнего Востока.

Однако, вместо развития Мы рискуем получить обратный эффект:

-разорение Дальнего Востока;

-изгнание жителей России с мест проживания;

-разрушение хрупкой экологии Севера;

-агрессивное поглощение постояного населения иностранцами.   

Негативному развитию событий способствуют заложенные в законе существенные нарушения Конституции РФ и общепризнанных принципов и норм международного права.

Перечислим наиболее существенные условия работы и преференции, предоставляемые резидентам ТОСЭР и которые могут повлечь негативное воздействие.

Меры, предусмотренные данными законами, направлены на достижение следующих результатов: 

-пожизненные гарантии иностранным резидентам ;

-создание «государства в государстве» в связи с введением особого правового режима работы ТОСЭР и осуществлением полномочий органов государственной власти специальными подразделениями;

-создание инфраструктуры ТОСЭР за счет бюджетных средств для иностранных резидентов;

-принудительное изъятие земли и недвижимости у граждан России и предоставление земли иностранным резидентам;

-легализация иностранных медицинских и образовательных стандартов; 

-создание условий для хищнического изъятия биологических (лесных и рыбных) ресурсов и нарушения экологических норм;

-освобождение иностранных товаров от таможенных платежей и мер нетарифного регулирования в ущерб российскому производителю;

-привлечение иностранной рабочей силы без разрешений и квот;

-льготное налогообложение и компенсация выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов за счет межбюджетных трансфертов.

Таким образом, предоставляются особые благоприятные условия для иностранных  резидентов в нарушение первоочередной реализации конституционных прав граждан России и социальных обязательств государства.

 

Прокомментируем возможные негативные последствия. 

1. Пожизненные гарантии иностранным резидентам

По закону ТОСЭР создается на 70 лет и срок его существования может быть продлен. 70 лет – это средний срок жизни человека. Таким образом,  можно сделать вывод, что закон предоставляет благоприятные условия жизнедеятельности в России гражданам иностранных государств на срок всей их жизни. 

На фоне массовой безработицы россиян разрешение привлечения иностранной рабочей силы без разрешений и квот являются просто антинародными. Они направлены на вымирание населения России и его замену иностранцами.

2.Создание инфраструктуры ТОСЭР за счет бюджетных средств для иностранных резидентов в ущерб выполнения социальных обязательств

По закону финансовое обеспечение размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования.

Это противоречит самой сути ведения бизнеса. Это просто необъяснимо и возникают одни вопросы. Почему российское государство должно оказывать помощью иностранному бизнесу ?  Почему Россия должна помогать иностранцам, разве иностранные правительства помогают предпринимателям из России на территории своих стран ?

Почему деньги налогоплательщиков - граждан России должны идти во благо иностранных граждан ? Или поддержка иностранных предпринимателей является государственным приоритетом и более важным, чем конституционная обязанность государства  исполнять социальные обязательства перед гражданами страны ?

Создание инфраструктуры ТОСЭР должно быть только за счет инвестиций, а не за счет граждан России.

3. Принудительное изъятие земли и недвижимости у граждан России и предоставление земли иностранным резидентам

В настоящее время действует порядок выкупа земли у граждан для государственных и муниципальных нужд в ходе переговоров и по рыночной стоимости. Граждане могут отказаться от продажи своего земельного участка и отстаивать свои права  в суде.  

Принудительное изъятие земли проводится для размещения стратегически важных объектов, таких как федеральных энергетических систем, объекты обороны и безопасности,  объекты федерального транспорта, объекты, обеспечивающие космическую деятельность, объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы РФ, объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения.

Объект иностранного бизнеса в России не может быть признан объектом национальной обороны или жизнеобеспечивающим объектом.

Размещение иностранных предприятий, способных оказывать влияние на социально-экономическую и общественно-политическую жизнь, априори, не может быть стратегическим приоритетом для любого суверенного государства, стремящегося сохранить свою независимость.

Если на территории одного государства диктует свои правила другое государство, заставляя принимать законы в свою пользу для свободного изъятия природных ресурсов и нарушая права граждан, то это уже не суверенное государство, а колония.   

То есть зависимая территория, находящаяся под властью иностранного государства, без самостоятельной политической и экономической власти. В таком государстве население ждет дискриминация их прав и тотальное обращение в рабство. А власти государства-колонии по аналогии с компрадорской буржуазией занимаются обогащением иностранных государств, осуществляя предательство национальных интересов.

В нарушение установленных правил закон о ТОСЭР установил следующее:

-уполномоченный федеральный орган по ходатайству управляющей компании имеет право принятия решения о принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) в целях размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР;

-управляющая компания обеспечивает проведение оценки изымаемого недвижимого имущества, то есть исключается проведение независимой, объективной, рыночной оценки стоимости земли.

Федеральный закон  №519-ФЗ от 31.12.2014г. ввел изменения в Гражданский кодекс РФ и  Земельный кодекс РФ о том, что особенности принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) устанавливаются только законом  о ТОСЭР.

Это грубо нарушило конституционные права граждан на владение и распоряжение землей.  

Также по закону управляющая компания обязуется предоставить резиденту ТОСЭР в собственность или аренду земельный участок. Собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право выкупа расположенных под указанными объектами земельных участков.

С учетом того, что земля является основой жизнедеятельности, это создает условия для колонизации России иностранными государствами и захвата жизненного пространства граждан России иностранцами.

4. Создание условий для хищнического изъятия биологических (лесных и рыбных) ресурсов и нарушения экологических норм.

Закон о ТОСЭР установил, что в целях осуществления на ТОСЭР  аквакультуры (рыбоводства), а также промышленного и иных видов рыболовства Правительство РФ вправе устанавливать особенности регулирования отношений в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Также закон установил, что для размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР в лесах допускается осуществление выборочных и сплошных рубок лесных насаждений. Это легализует хищническую вырубку леса.

5. Привлечение иностранной рабочей силы без разрешений и квот

Законодательством  о ТОСЭР введены изменения в Трудовой кодекс РФ:

"Статья 351.5. Особенности трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов ТОСЭР

Работодатели, признаваемые резидентами ТОСЭР, привлекают и используют иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ и законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ, при этом:

1) получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников не требуется;

2) разрешение на работу иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности резидентом ТОСЭР, выдается без учета квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности».

6.Льготное налогообложение и компенсация выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов за счет межбюджетных трансфертов

Были внесены изменения в закон о пенсионном страховании и закон о страховых взносах в социальные фонды.  

Для резидентов ТОСЭР  введены следующие тарифы страховых взносов:

- Пенсионный фонд РФ - 6,0 процента;   

- Фонд социального страхования РФ - 1,5 процента;

-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,1 процента.

Также выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются за счет межбюджетных трансфертов.

 

С учетом сложной общественно-политической ситуации и массового нарушения базовых прав человека в России ожидается существенное ухудшение положения граждан России на ТОСЭР.

Создание инфраструктуры ТОСЭР и компенсация выпадающих доходов внебюджетных фондов за счет бюджетных средств противоречит самому смыслу инвестиционной деятельности, которая не должна включать финансирование государством расходов бизнеса.

Инвестиционная активность должна быть направлена на достижение самоокупаемости ТОСЭР.  

Закон затрагивает крайне важные сферы, такие как институт права частной собственности на землю и контроль за трудовой миграцией, которые требуют жесткого государственного контроля и проведения единой государственной политики.

Система правового регулирования данных сфер выстраивалась на протяжении более 20 лет и до сих пор имеет много погрешностей, которые приводят к нарушению жизненно важных интересов граждан России – владение землей и реализация приоритетного права  на первоочередное трудоустройство.  

С большой степенью вероятности можно прогнозировать то, что предлагаемые меры и номинально заявленные цели приведут к крайне негативным фактическим результатам, прежде всего, изгнанию граждан России со своей земли, потере источников существования и агресссивной ассимиляции. 

Вопрос стоит о выживании многонационального народа России и его поглощении представителями иностранных государств. 

Это означает прекращение существования России, как самостоятельного и суверенного государства. 

Привлечение иностранных инвестиций по-российски без учета интересов граждан страны - это колонизация территорий и продажа граждан в рабство.  Узаконенная колонизация может привести к насильственному изгнанию граждан России с мест проживания. Впоследствии доминирование иностранного населения может привести к развалу России.    

Может быть достигнут момент, когда на ТОСЭР будут доминировать иностранные граждане, которые могут иниицировать создание отдельной административно-территориальной единицы, например, национально-культурной автнономии.

Далее при наращивании и доминировании иностранного населения они могут инициировать референдум о выходе из состава России. 

Таким образом, закон о территориях опережающего развития может просто уничтожить целостность России.

Необходимо помнить, что государство – это не корпорация, в которой руководствуются законами экономической целесобразности и целями сокращения издержек.

Поэтому для решения государственных проблем неприемлем технократический и экономический  подходы, сводящиеся, преимущественно, к  перераспределению внутренних и внешних трудовых и производственных ресурсов. Необходимо учитывать массу факторов различного генезиса, влияющих на будущее развитие ситуации. 

Прежде всего, необходимо учитывать интересы местного населения – граждан России.  Только это может гарантировать общественно-политическую стабильность и сохранение государства.  

 

А, пока, «привлечение иностранных инвестиций по-российски» на Дальнем Востоке приводит лишь к коррупционному обогащению чиновников через аффилированные структуры, хищническому изъятию природных ресурсов и ухудшению экологии.

Например, передача части территории Забайкалья в аренду Китаю не дала положительных результатов. Территория, отданная для освоения Китаем, составляет 40 000 км² (полтора Крыма), в том числе:

-2 000 000 га в Тунгиро-Олёкминской районе - 20 000 км²;

-900 000 га в Могочинском районе - 9 000 км²;

-300 000 га в Газимуро-Заводском районе - 3 000 км²;

-500 000 га в Сретенском районе - 5 000 км²;

-300 000 га в Красночикойском районе - 3 000 км².

Представители китайского бизнеса хищнически вырубают леса, планируют строительство целлюлозного завода и других экологически опасных производств.

Политики и общественность Забайкалья однозначно оценивают аренду гражданам КНР их территории, как «потерю суверенитета и переход в статус сырьевого придатка иностранного государства».

Также власти Китая берут в аренду земли Амурской области, Еврейской автономной области и Приморского края для сельзхопроизводства. Используемые химикаты просто уничтожают окружающую среду, отравляя воду и почву. Земли становятся просто непригодными для проживания, опустошаются и становятся территориями экологической  катастрофы.

 

На основании вышеизложенного действие законодательства о ТОСЭР необходимо отменить  до внесения следующих изменений:

1.) в области регулирования земельных отношений:

-определить порядок изъятия земли и недвижимости у граждан России, обеспечив соблюдение конституционного права на собственность и возможность отказа от отчуждения земли для нужд ТОСЭР;

-ввести порядок выкупа земли для нужд ТОСЭР по рыночной стоимости;

-запретить  выкуп земли иностранным резидентами в собственность;

2.) в области трудовых отношений:

-определить порядок привлечения иностранной рабочей силы на ТОСЭР с обязательным получением разрешений и квот  в соответствии с законодатедством РФ;

3.) в области регулирования медицинских и образовательных стандартов; 

-обеспечить соблюдение норм и требований законодательства РФ при оказании  медицинских и образовательных услуг на ТОСЭР;

4.) в области пользования биологическими ресурсами:

-обеспечить соблюдение норм и требований законодательства РФ;

5) в области таможенного регулирования:

-установить освобождение иностранных товаров от таможенных пошлин и налогов, применение мер нетарифного регулирования, запретов и ограничений только в случае, если данные товары используются непосредственно в производстве и не производятся в России; 

-установить обязательность использования в производстве российских товаров  – аналогов;  

6.)  в области создания инфраструктуры ТОСЭР:

-создать  фонд за счет иностранных инвестиций для создания инфраструктуры ТОСЭР и компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов в целях исключения расходования средств государственного бюджета на осуществление деятельности ТОСЭР и достижения самоокупаемости ТОСЭР; 

7.) в  области регулирования отдельных отношений, связанных с функционированием ТОСЭР:

-определить порядок осуществления деятельности ТОСЭР в соответствии с нормами и требованиями законодательства РФ;

-в случае необходимости упрощения и оптимизации осуществления деятельности ТОСЭР в той или иной области правового регулирования определить порядок осуществления деятельности ТОСЭР путем создания административных регламентов и стандартов оказания услуг;

-исключить предоставление ТОСЭР неопределенных прав и полномочий, так называемых «особых условий осуществления деятельности на ТОСЭР», с целью предотвращения коррупционных проявлений и злоупотреблений.

 

Эти предложения разработаны только при первоначальном анализе, что свидетельствует о поспешности и небрежности его разработки.

Торопились до того, что изменения в закон о ТОСЭР принимались раньше на 1 месяц до принятия самого закона.  Как говорится,  поспешишь,  не только людей насмешишь, но и еще забудешь написать и принять закон, в который вносишь изменения.

Таким образом, изменения касались еще несуществующего в природе закона. А это уже маразм или коррупция. 

 

«С ручейка начинается река»,

а привлечение инвестиций по-российски начинается с коррупции

 

Вся жизнь в России пронизана коррупцией. Она начинается и кончается коррупцией. Можно сказать, что вся наша жизнь один сплошной «коррупционный левиафан». Это подтверждает процесс принятия законодательства, точнее, его последовательность. Приведем его в хронологическом порядке.  

 

1.) Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ

"О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Даты принятия

-Президент РФ В.ПУТИН,  Москва, Кремль 29 декабря 2014 года

-Принят Государственной Думой 23 декабря 2014 года

-Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года

2.) Федеральный закон от 31.12.2014 N 519-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Даты принятия

-Президент РФ В.ПУТИН,  Москва, Кремль 31 декабря 2014 года

-Принят Государственной Думой 23 декабря 2014 года

-Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года

3.) Федеральный закон от 29.11.2014 N 380-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Даты принятия

-Президент РФ В.ПУТИН,  Москва, Кремль 29 ноября 2014 года

-Принят Государственной Думой 21 ноября 2014 года

-Одобрен Советом Федерации 26 ноября 2014 года

В название закона допущена ошибка – неправильная формулировка «в связи с принятием Федерального закона», так как закон на тот момент еще не был принят, фраза «с принятием» означает совершенность действий – прошедшее время.

 

Внимание !

Обычно законы по одной тематике принимаются одновременно – «одним пакетом».

В данном случае Федеральный закон N380-ФЗ был принят на 1 месяц раньше принятия самого закона о ТОСЭР - 29 ноября 2014 года.  И предоставил существенные преференции:

-предоставление резидентам права на возмещение налога на добавленную стоимость;

-устанавливается налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, в размере 0 процентов;

-при исчислении налога на добычу полезных ископаемых резиденты приобретают право применения специального коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого и равного 0, до начала применения пониженной ставки по налогу на прибыль организаций.

Таким образом, процесс предоставления этих льгот противоречит сути и последовательности законодательной работы, когда надо сначала ознакомиться, обсудить и проголосовать за основной закон, регулирующий те или иные отношения, а потом рассматривать целесообразность внесения изменения в законодательство в связи с принятием закона.

То есть сначала принимается основной закон, а только потом вносятся изменения в законодательство.

Также необходимо отметить, что в СМИ и госорганами широко освещается только сам закон о ТОСЭР, его формальные преимущества и стандартные общие фразы о привлечении инвестиций, улучшения занятости и поступлений в бюджет. Все это ничем не подтверждено.

А законы N380-ФЗ и 519-ФЗ, предоставившие конкретные льготы резидентам, обычно замалчиваются и не упоминаются.

Кроме вышеописанных льгот 519-ФЗ содержит другие существенные преференции:

-привлечение иностранной рабочей силы без разрешений и квот;

-льготное налогообложение и компенсация выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов за счет межбюджетных трансфертов.    

Закон о ТОСЭР полон внутренних противоречий, позволяющих усомниться в его эффективности и целесобразности. Опишем наиболее существенные из них:

-только формально провозглашается первоочередное трудоустройство местного населения, а реально резидентам предоставляется право завозить иностранную рабочую силы без разрешений и квот;

-озвучен приоритет размещения высокотехнологичных и обрабатывающих производств, а реально «задним числом» без огласки для иностранных резидентов обнуляют налог на добычу полезных ископаемых;

-заявляется увеличение налоговых поступлений, а реально иностранным резидентам предоставляются существенные налоговые льготы;

Учитывая это и внесение изменений в законодательство, предоставивших существенные льготы резидентам, до принятия самого закона, можно предположить наличие коррупционных действий при принятии решений на высшем федеральном уровне.

Таким образом, под прикрытием якобы экономического развития и привлечения иностранных инвестиций будут расхищаться бюджетные средства коррумпированными чиновникам через аффилированные структуры и хищнически изыматься природные ресурсы.

 

Приглашаем к сотрудничеству по противодействию реализации проектов без учета интересов населения.

 

 

7 июня 2015 года

 

электронная почта post@yakutian.org

тел. 8-914-224-24-11

 


[ на главную страницу ]


Публикация материалов в средствах массовой информации разрешена только после согласования c YAKUTIA-NM. Разрешается некоммерческое использование материалов в персональных целях, при условии упоминания источника.
При использовании материалов ссылка на http://yakutian.org обязательна. E-mail : post@yakutian.org
YAKUTIA - NASHE MNENIE © 2007-2011 All rights reserved