ЯКУТИЯ - НАШЕ МНЕНИЕ НА ПУТИ К ЕДИНСТВУ И СОГЛАСИЮ

КОНСТИТУЦИЯ РФ:
статья 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью …»
статья 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ …»
статья 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова …»








Уважаемые коллеги !

 

Я, Степан Юрьевич Петров, Руководитель Общественной организации "Якутия - Наше Мнение" выступил с инициативой обеспечения прозрачности распределения грантов НКО России.

Акция стартовала летом 2014 года и получила  широкую поддержку гражданского общества России.

Был выполнен значительный объем экспертной, аналитической и юридической работы,  разработаны следующие документы.  

1.Антикоррупционная экспертиза Положений об открытом конкурсе по выделению грантов ННО

2.Коллективное обращение в федеральные органы власти.

3.Аналитическое исследование «Анализ итогов 1 этапа конкурса по выделению грантов ННО в 2014 году».

4.Обращение  в Генеральную прокуратуру РФ.

5.Заявления в Верховный Суд РФ и Арбитражный суд РФ.


На продолжение деятельности необходимы средства. Поэтому прошу оказать посильную материальную помощь.

Реквизиты для перечисления средств и вышеуказанные материалы прошлого года доступны здесь

 

*  *  *  *  *

 

Я подал заявку на конкурс, итоги которого должны быть подведены до 1 июля 2015 года,  и заявляю, что вне зависимости «предоставят грант или не предоставят грант», буду добиваться справедливости и привлечения к ответственности виновных в нарушениях закона.    

И в этом считаю заключается «момент истины»: идти до конца и оставаться принципиальным, даже если дадут деньги.

Все слишком далеко зашло. И дело заключается уже «не в деньгах, а в принципе».

Эта коррупция направлена не только против НКО, но и против всей России. Так как НКО выполняют непосредственно социальный заказ общества по решению различных проблем.  НКО обеспечивают социальное развитие всей России.

Воровство народных денег в Москве делает невозможным развитие регионов России. Коррупционеры воруют будущее России и растаптывают базовые конституционные ценности народовластия и равноправия.

Поэтому Мы должны осознавать, что это касатся не только нас, но и всего населения России.

За нами - наш народ и наша земля и отступать нам некуда.  

 

*  *  *  *  *

 

За работу по прозрачности грантов меня представили к ведомственной награде Департамента Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив - Нагрудный знак «За вклад в развитие институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия)»

Сложилась несколько парадоксальная ситуация, характерная для России, когда награждают за преодоление трудностей, которые можно было бы элементарно избежать, если бы просто ответственные лица нормально выполняли свою работу.

Воистину  «умом Россию не понять».

Условно положительным моментом является признание обоснованности наших претензий региональными властями, которые также недовольны раздачей народных денег  московским приближенным и блатным.

Справедливость и обоснованность претензий в телефонной беседе признал один из организаторов 5 съезда НКО России.

Данная акция послужила основой консолидации региональных НКО против несправедливости распределения грантов НКО.

Наша организация стала рупором выражения справедливого протеста по факту дискриминации региональных НКО.

Нам необходимо наращивать протест против существующей несправедливости и требовать соблюдения законности, чтобы нарушители боялись открыто и нагло воровать бюджетные средства.

 

Борьба за справедливое распределение грантов НКО России продолжается.

Бардак и безобразие под названием «закрытое и коррупционное распределение грантов НКО» продолжается уже несколько лет. 

К сожалению, пока наши усилия не привели к желаемому результату – прозрачному распределению грантов.

Несмотря на отсутствие юридических результатов в России, шансы на получение положительных результатов зарубежом оцениваются на высоком уровне, так как зафиксированы существенные нарушения норм и стандартов прозрачности расходования публичных финансов, закрепленных в нормах международного права. 

Дело принципа - добиться справедливости и соблюдения наших прав, если не в России, то зарубежом с помощью международных правовых инструментов.

Скоро акция перейдет на международный уровень. Будут написаны обращения в Европейский суд по правам человека и Совет по правам человека ООН, другие органы ООН. Будет нужно Ваше содействие в пописании документов и иной поддержке.

Продолжается судебное разбирательство в Арбитражном суда РФ: идет 2 кассация в Верховном суде РФ

 

*  *  *  *  *

 

Я призываю активно участвовать в подписании нового Коллективного обращения 2015 года

 

Существует 2 главные проблемы:

1.) отсутствие процедуры конкурсного отбора грантополучателей;

2.) отсутствие процедуры конкурсного отбора грантооператоров.

Первая проблема была рассмотрена в прошлом году.

Вторая проблема будет рассмотрена в нынешней экспертизе.

В обращении заявлено о реализации рекомендаций экспертиз этого и прошлого года.  Этим завершится рассмотрение проблемы в контексте российского законодательства.             

Содержательная часть новой экспертизы в разработке, но выводы останутся примерно такими же. Поэтому предлагаю начать сбор подписей прямо сейчас.

 

Также, как в прошлом году, Вы можете скачать и заполнить Заявление в подддержку Коллективного обращения

 

Скачав его, Вы пишите заявление и подписываете его. Желательно сделать его на фирменном бланке организации с подписью руководителя и печатью.

Далее сканируете его и отправляете на электронной почтой по адресу nashe_mnenie@mail.ru    или прикрепляете к сообщению в сети Facebook https://www.facebook.com/profile.php?id=100003092240941  

По мере поступления заявлений Я буду вносить данные в подписной лист и Вы сможете отслеживать ситуацию в режиме реального времени.

Поступившие заявления будут обрабатываться в течение 1-2 дней. Если на 3 день Вам не поступило уведомление о приеме заявления, то прошу написать повторное письмо или позвонить.  

Для оперативного взаимодействия по всем вопросам Вы можете звонить в любое время суток по телефону +7(914)224-24-11. 

 

Надеюсь на Ваше деятельное участие в акции. В нашем деле важно довести дело до логического конца.

Мы не первые и не последние, кто пытается противостоять нарушениям закона. В некоторых случаях нерадивые чиновники и нарушители закона берут измором, занимаются  волокитой и бюрократизмом, надеясь на  исчерпание сил правдоискателей.

Конечно, наш путь долог и тернист, но легких вариантов у нас нет.

Также не стоит опасаться, что к подписантам будет «особое отношение», которое станет основанием отказа в предоставлении гранта. Если Мы будем молчать, то ситуация не изменится. Думается, что большинству терять уже нечего, так как потеряны последние надежды на получение грантов на законной основе. Так что надо идти до конца.

Мы, гражданские активисты, представители многонационального народа России должны показать, кто является источником власти, и заявить о своих правах.

 

Также прошу поддержать

Инициативу "Прозрачность распределения грантов НКО России"

на сайте Национальной премии "Гражданская инициатива".

Свою поддержку Вы можете оказать путем голосования, отзыва и распространения в социальных сетях. 

Этим Мы привлечем внимание и  заявим о значимости проблемы для гражданского общества.

Проект «Прозрачность распределения грантов НКО России» осуществляется под следующими девизами:

Народные деньги – общественникам, а не блатным !

Нет – коррумпированному распределению грантов НКО ! 

Нет – коррупции грантооператоров !

 

    *

 

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

 в поддержку Коллективного обращения

о необходимости изменения порядка распределения

грантов некоммерческим неправительственным организациям

(подписи представлены в приложенных заявлениях) 

 

Мы, нижеподписавшиеся, не согласны с порядком распределения грантов ННО, считаем, что были нарушены нормы законодательства РФ, поддерживаем выводы и рекомендации Антикоррупционных экспертиз Общественной  организации «Якутия - Наше Мнение» и требуем изменения порядка распределения грантов ННО.

 

N 

Фамилия, имя и отчество занимаемая должность

Название организации

Регион,

 населенный  пункт

Копия заявления

в электронном виде

1

Манаев Г.И.,

Председатель организации

Общественная организация "Федерация парашютного спорта" Республики Башкортостан

Республика Башкортостан,

гфа

посмотреть

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

5

 

 

 

 

6

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

9

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

*  *  *  *  *

 

О комментариях  и представлении фактов

о коррупционных преступлениях при выделении грантов

 

В этом году для большей убедительности нашего праведного гнева  предлагаю писать небольшие комментарии к своим заявлением .

Напишите о себе, своей организации, достижениях, заслугах и значимости Вашей деятельности для общества..

Расскажите о своем опыте взаимодействия с грантооператорами.

И главное – выскажите все, что думаете о них.

Понимаю, что никаких хороших слов эти «горе»-операторы не заслуживают. Но общественность должна знать реальное положение дел.

Эти комментарии будут приложены в Коллективному обращению и Вашим заявлениям.

Органы власти должны знать, что процесс распределения грантов, мягко говоря, несовершенен, а точнее является криминальной сферой, где орудуют мошенники. 

И что органы власти России фактически являются пособниками преступников, ворующих бюджетные средства.

Надо помнить, что закрытым распределением грантов, создающим благоприятные условия для совершения коррупционных предступлений, занимается небольшая кучка «прикормленных марионеточных общественников» под бдительным руководством 16 «кремлевских надзирателей», контролирующих «нужное» идеологическое наполнение проектов.

Необходимо подать четкий сигнал, что манипулируемые общественники и кремлевские чиновники  не могут, как показала практика, объективно и  справедливо распределять гранты с соблюдением всех антикорупционных стандартов.

Их кремлевско-псевдообщественный менеджмент является катализатором негатива и лишь стимулирует воровство народных денег, лизоблюдство и угодничество, насаждение стереотипов о непогрешимости власти.

Таким образом, достигается не цель создания свободного гражданского общества, а диаметрально противоположная цель – создание тоталитарно-диктаторского общества, в котором люди – всего лишь винтики системы, безоговорочно поддерживающие любые действия власти, в том числе антинародные. В итоге большинство население,  находящееся в положении  батраков и холопов, эксплуатируется меньшинством – чиновниками и олигархами.

Поэтому люди не обладают реально никакими формально продекларирированным гражданскими правами и свободам. Чтобы реализовать свои права, нужно иметь власть и деньги, то есть быть чиновником или олигархом. В таких условиях большинство становится всего лишь биомассой, которая должна обеспечивать благополучие меньшинству.

И это путь в никуда. Мы должны преломить ситуацию и реализовать наши гражданские права и свободы.

Необходимые использовать все возможные правовые инструменты для достижения справедливости.

Комментарии к заявлениям станут свидетельством народного неприятия коррупции и наглядным примером, как не надо работать.

Также Вы можете представлять факты о коррупционных преступлениях при выделении грантов.

По ним необходимо добиваться возбуждения уголовных дел.  Мною будет проведена правовая оценка событий и дана предварительная квалификации деяний. Далее материалы будут направлены в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел.

Убедительная просьба – предоставить  достаточные доказательства совершения преступлений, так как в случае недостаточности фактов правоохранительные органы не примут обращение даже на предварительное рассмотрение.

Как правильно написать заявление, Вы можете ознакомиться в разделе Антикоррупционные дела

При подтверждении фактов хищений, нецелевого использования средств и других коррупционных преступлений  необходимо рассмотреть вопрос о привлечении  к уголовной ответственности не только виновников, но и руководства грантооператоров, сотрудников Администрации Президента РФ и некоторых высших должностных лиц РФ, дававших прямое устное указание предоставить гранты отдельным соискателям.

 

*  *  *  *  *

 

У нас, россиян, генетически заложен страх перед властью, мы думаем, что начальники, распределяющие деньги, всегда правы. И большинство из нас считает, что, если дают деньги после высказывания своих претензий, то это плата за прекращение отстаивания прав.

 Таким образом, защитники прав превращаются в лиц, лояльных несправедливости и коррупции. Проще говоря, «продаются за бабло». В этом одна из бед России, когда масса перспективных политиков, вначале деятельности активно защищавших права граждан,      после «ощущения вкуса власти и денег» диаметрально меняют свою жизненную позицию и превращаются в коррумпированных чиновников и алчных олигархов. 

Моя позиция проста: эти деньги принадлежат гражданам страны и должны распределяться на общественно значимые дела. Они выдаются не из их «личного кармана».

Чиновники и грантооператоры не могут требовать лояльности к нарушителям закона при получении средств, типа «бери деньги и помалкивай, а будешь вякать в следующий раз тебе ничего не дадим».

Вне зависимости от исхода конкурса работа по достижению справедливости будет продолжена. 

Те, кто не получил гранты, могут также сообщать о фактах коррупции.

Мы должны добиться соблюдения закона при распределении грантов.

К сожалению, сейчас одним из главных условий получения господдержки является не актуальность и востребованность проекта, а близость к руководству страны и грантооператоров, лояльность действующей власти. Это неправильно.   

Мерилом успеха в России считается «блат и коррумпированные связи». У кого этого нет считаются «неудачниками».  В этих условиях деформируются истинные ценности  ии ориентиры.

Некоторые российские политики даже сформулировали причину нестабильного положения: «вы просто не смогли вписаться в рыночные отношения». Но в России отсутствуют цивилизованные экономические и административные механизмы.

В экономике и политике страны преобладают криминально-олигархические отношения и тоталитарная диктатура.  

Распределяя деньги по блату, грантооператоры нарушают права не только конкретных НКО, но и всего гражданского общества России.

Оставляя больше половины средств в Москве на «коррупционные утехи приблатненных», грантооператоры нарушают права регионов на социальное развитие, на территории которых формируется большая часть налоговых платежей.

Таким образом, продолжается многовековая несправедливость «зарабатывают регионы, а тратит московия». Центр сделал главные законы «под себя», замыкая на себе основные финансовые потоки.  

Москва в нарушение конституции и международного права забирает большую часть налогов себе и регистрирует крупные предприятия у себя.

А реально национальный доход России добывается в регионах. Нефть, газ и другие ресурсы добываются в Сибири и Дальнем Востоке. Основные производственные мощности расположены тоже не в Москве.

Столице достаются только «московские понты» на правительственных совещаниях, когда принимаются решения по снижению экономической самодостаточности регионов,  в наблюдательных  советах госкомпаний, когда одним росчерком пера миллиардные активы  перебрасываются в федеральный центр или  заграничные оффшоры.

Все это безобразие происходит за счет большинства населения, проживающиего в регионах.

И если «называть вещи своими именами», то в России установлены колониальные отношения, где регионы выступают в качестве колоний, а Москва в качестве метрополии, когда:

-функционирует несправедливая система межбюджетных отношений: нормативы распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ не могут обеспечить доходную базу субъектов до уровня, пропорционального вкладу региона в социально-экономическое развитие страны;

-природной рентой пользуются только чиновники и олигархи, а право граждан на достойную жизнь нарушается; 

-налоговая нагрузка на предприятия не позволяет обеспечить экономический рост и расширенное воспроизводство.

В результате власть и деньги принадлежат коррумпированным чиновникам и олигархам, эксплуатирующим народ и природные ресурсы.

Соблюдаются только  интересы чиновников и олигархов, а не народа. Они помогают только друг другу. Чиновники законодательно оформили незаконный  захват собственности и антинародную эксплуатацию природных ресурсов. Олигархи дают откаты чиновникам. В проигрыше – народ, чьи права на собственность и природные ресурсы так и не были оформлены.

Таким образом,  несправедливость распределения грантов НКО – это всего лишь продолжение тотального произвола в России. 

 

Многие надеялись, что наличие в распоряжении о грантах НКО в 2015 году пункта «обеспечить прозрачность и открытость при проведении конкурсов» реализуется.

Однако, одна строка в правовом акте неспособна изменить существующее положение.

Чтобы обеспечить прозрачность необходимо проделать большую работу. Ее должны были сделать сотрудники грантооператоров, которые обладают соответствующими заниями и навыками. Большая часть операторов является профильными правозащитными организациями. У всех организаций в штате  находятся опытные юристы. Почти все операторы являются общеороссийскими и имеют сетевую структуру.

Так что они, по определению, не могут сослаться на отсутствие профессиональных кадров. Можно было бы понять нерасторопность и невыполнение требований закона по обеспечению прозрачности со стороны небольших организаций, не обладающих соответствующими профессиональными кадрами.

Но наши грантооператоры – это «лучшие из лучших», наиболее «успешные» и  «эффективные»  общественные организации, которым было доверено распределять средства другим НКО на справедливой и прозрачной основе. 

 Однако, этого не было сделано. Можно было бы понять проведение конкурсов без должной прозрачности один или два раза до отработки механизма. Но этот произвол продолжается уже несколько лет и приобрел системный характер. И конца этому не видно.

Удивляет позиция Администрации Президента РФ, не исполняющей требования  закона по обеспечению прозрачности путем  введения обязательности прозрачности конкурсного отбора и указания на правовые акты, содержащие  соответствующие методики.

Одна из них  - «Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/socorientnoncomorg/doc20120823_012

На ее основе распределяются средства господдержки НКО в регионах России. Конечно, она несовершенна и требует доработки, но включает базовые требования прозрачности. 

Таким образом, можно констатировать, что при наличии прямых указаний закона на обеспечение прозрачности расходования средств государственного бюджета и массы методик прозрачного распределения средств государственной поддержки, Администрация Президента РФ и грантооператоры продолжают прямое грубое и массовое нарушения прав граждан РФ на равный доступ к бюджетным средствам, в частности :

-Администрация Президента РФ не вводит механизмы прозрачности конкурсного отбора путем указания использовать соответствующие методики прозрачности;

-грантооператоры не внедряют соответствующие методики и механизмы прозрачности. 

Это происходит на фоне проявления справедливого недовольства большинства НКО России. Из этого можно сделать вывод, что Администрация Президента РФ и грантооператоры сознательно и умышленно сохраняют закрытый и коррупционный механизм  распределения грантов.  

В результате гранты распределяются не наиболее эффективным НКО, а по блату на коррупционной основе. Деньги достаются НКО, приближенным и лояльным власти.

Зачастую, аффилированным структурам, то есть, тем организациями, с которыми связаны члены конкурсных комиссий и руководство грантооператоров. Такая связь может быть разной:  члены комиссии и сотрудники операторов могут быть учредителями НКО-победителей, находиться в их органах управления (президиум, наблюдательный совет, попечительский совет  и т.д.), могли работать в них ранее, могут быть родственниками и друзьями их руководства. Существует масса вариаций такой связи, которую сложно предусмотреть в законах.

Однако, имеет смысл применить к процессу распределения грантов НКО методику устранения «конфликта интересов».

Основные подходы изложены в Информации Минтруда России от 19 октября 2012г. «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования »

http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/5

Также можно рассмотреть практический антикоррупционный опыт Минэкономразвития РФ, когда до начала оценки заявок на участие в конкурсном отборе СО НКО  для предоставления субсидий из федерального бюджета конкурсная комиссия рассматривает сообщения членов конкурсной комиссии о возможном «конфликте интересов» при рассмотрении заявок.

Примеры приведены в протоколах http://nko.economy.gov.ru/Tender/Details/188

 

Исходя из анализа связей крупных грантополучателей, таких как «ночные волки» и «ночная хоккейная лига», можно предположить, что деньги на крупные проекты  распределяются по «указке из Кремля».

Конкурентоспособность данных проектов очень сомнительна на фоне действительно нужных проектов, направленных  решение жизненно важных целей.

Катание на мотоциклах и игра в хоккей, однозначно, не могут быть важнее содействии в лечении тяжелых заболеваний, помощи инвалидам,  детям-сиротам, социально незащищенным категориям, лечение и реабалитации алко-  и наркозависимых лиц, помощь бездомным и т.д.     

Эти проекты даже не могут конкурировать с более полезными делами в своем же сегменте. Например, с обучением молодежи мототехническому делу и охват массовыми видами спорта широких слоев населения.

 

Вмешательство государства в различные сферы жизни нарушает демократические принципы управления и усиливает  тоталитарно-диктаторский режим в России.

Это цементирует произвол и беззаконие, в которое замуровано свободное гражданское общество России.

В каждой сфере должны руководить профессионалы. Бизнесом должны заниматься бизнесмены. Общественными деламии должны заниматься общественнники. Государственным управлением – чиновники и депутаты.

В конкурсные комиссии каждого грантооператора включены по 2 сотрудника Администрации Президента РФ: один от Управления Президента РФ по общественным проектам,  другой от Управления Президента РФ по внутренней политике.

Не может быть объективного и справедливого распределения средств господдержки НКО в условиях, когда чиновники в России де-факто являются «истиной в последней инстанции», а средства распределяются в закрытом режиме.

С учетом закрытости распределения грантов и мощнейшего гласного и негласного влияния чиновников на все общественно-политические процессы в России можно предположить, что окончательное распределение средств согласуют представители Администрации Президента РФ и они решают «кому давать деньги, а кому не давать».

О таком порочном способе свидетельствует богатый исторический опыт, когда в советское время решающее значение при принятии решений имела позиция парткома, особиста, политрука.

Такой подход противоречит самой сути развития свободного гражданского общества: деньги на финансирование гражданского общества должны распределять представители самого гражданского общества, а не чиновники и политики.    

Этот подход реализован в определении получателей средств: ими могут быть только НКО, не допускается  выделение средств государственным и муниципальным организациям, политическим партиям.   

Так почему же в конкурсные комиссии каждого грантооператора включены по 2 сотрудника Администрации Президента РФ ?

А это уже не формирование демократических институтов, а создание клуба любителей Администрации Президента РФ, безоговорочно поддерживающих любые инициативы власти. Это называется узурпация госчиновниками полномочий гражданского общества. 

Таким образом, у общественников России отнимается право распределять народные деньги на народные  проекты и создавать свободные институты гражданского общества, независимые от политической конъюнктуры.

Было бы честнее не обманывать общество, создавая видимость демократического распределения средств через подставных грантооператоров, а создать Государственный фонд поддержки кремлевских проектов, главной целью которого определить создание групп общественной поддержки действующего президента и партии власти «Единая Россия».

В реальности в России просто дискредитирована суть финансирования гражданского процесса. Власти России занимаются профанацией развития независимого и свободного гражданского общества в России.

 

Но как бы ни было плохо, надо что-то делать, так как бездействие лишь усугубляет ситуацию.

Первые шаги Мы сделали, необходимо последовательно идти  к реализации наших целей.

Начальники приходят и уходят, законы принимаются и отменяются, а люди остаются.

 

Я верю в лучшее будущее России, иначе не занимался бы этим.

Настоящая Россия – это Мы, многонациональный народ страны, а не чиновники и олигархи.

Мы есть власть и Нам решать как жить.

Мы должны взять жизнь в свои руки и совместно решить имеющиеся проблемы.

 

 

*  *  *  *  *

 

Вы можете написать свои комментарии и предложения.





[ на главную страницу ]


Публикация материалов в средствах массовой информации разрешена только после согласования c YAKUTIA-NM. Разрешается некоммерческое использование материалов в персональных целях, при условии упоминания источника.
При использовании материалов ссылка на http://yakutian.org обязательна. E-mail : post@yakutian.org
YAKUTIA - NASHE MNENIE © 2007-2011 All rights reserved