ЯКУТИЯ - НАШЕ МНЕНИЕ НА ПУТИ К ЕДИНСТВУ И СОГЛАСИЮ

КОНСТИТУЦИЯ РФ:
статья 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью …»
статья 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ …»
статья 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова …»








 21 марта 2019 года

 

Секретарь Совета безопасности РФ Патрушев Н.П.

Генеральный прокурор РФ Чайка Ю.Я.

Председатель Следственного комитета РФ Бастрыкин А.И.

Директор Федеральной службы безопасности РФ Бортников А.В.

Министр внутренних дел РФ Колокольцев В.А.

 

 

Заявление на возбуждение уголовного дела  

по фактам нарушений закона, имеющим признаки уголовных преступлений, в отношении бывших глав  Республики Саха (Якутия) Николаева М.Е., Штырова В.А., Борисова Е.А., действующего главы Николаева А.С., отдельных государственных служащих и  

руководителей хозяйствующих субъектов

 

Я, Степан Юрьевич Петров, Руководитель  Общественной  организации  «Якутия - Наше Мнение» - субъекта Государственной антикоррупционной политики, осуществляющего реализацию Национального плана противодействия коррупции и аккредитованного Министерством юстиции РФ в качестве антикоррупционного эксперта,

предлагаю провести проверку сведений по фактам нарушений закона, имеющим признаки уголовных преступлений, в отношении бывших глав  Республики Саха (Якутия) Николаева М.Е., Штырова В.А., Борисова Е.А., действующего главы Николаева А.С., отдельных государственных служащих и  руководителей хозяйствующих субъектов.

Данные сведения представлены в приложенном материале «Анализ сведений о коррупционных правонарушениях, к которым имеют причастность бывшие главы  Республики Саха (Якутия) Николаев М.Е., Штыров В.А., Борисов Е.А.».

Заявление и Анализ выполнены в рамках реализации Второго дополнительного этапа Антикоррупционного проекта Общественной организации «Якутия – Наше Мнение» «Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)», который находится по адресу http://yakutian.org/ap_main.htm

 

По итогам рассмотрения заявления предлагаю рассмотреть вопрос возбуждения уголовных дел в отношении следующих лиц в разрезе следующих дел:

 

1.) Дело Алданзолота

- в отношении Штырова В.А., Борисова Е.А., руководителей и членов Правительства РС(Я), других должностных лиц

по статьям УК РФ: статья 159 часть 3, cтатья 196, статья 285 часть 1, статья 292 часть 1;  

 

2.) Дело  Якутугля

- в отношении Штырова В.А., Борисова Е.А., руководителей и членов Правительства РС(Я), других должностных лиц

по статьям УК РФ: статья 159 часть 3, статья 285 часть 1, статья 292 часть 1;

 

3.) Дело Алроса

- в отношении Штырова В.А., Борисова Е.А., руководителей и членов Правительства РС(Я), руководителей АК «АЛРОСА» и ИГ «АЛРОСА», других должностных лиц

по статьям УК РФ: статья 210 часть 3, статья 159 часть 3, статья 285 часть 1, статья 201 часть 1, статья 292 часть 1, статья 160 часть 4, статья 174 часть 4, статья 174.1. часть 4, статья 205.1., статья 282.3., статья 222, статья 222.1., статья 228, статья 229.1.;  

 

4.) Дело ИГ Алроса

- в отношении Штырова В.А., Борисова Е.А., руководителей и членов Правительства РС(Я), других должностных лиц   

le

по статьям УК РФ: статья 285 часть 1, статья 286 часть 2;

 

5.) Дело Сахатранснефтегаза

- в отношении Штырова В.А., его родственника Штыровой Ю.В. (дочь), руководителей ОАО «Сахатранснефтегаз», других должностных лиц

по статьям УК РФ: статья 159 часть 3, статья 285 часть 1, статья 292 часть 1;

 

6.) Дело Мак-Банка (конфликт интересов и вопрос законности происхождения капиталов  глав Якутии Штырова В.А. и Борисова Е.А.) 

- в отношении Штырова В.А., Борисова Е.А., их родственников Штыровой Ю.В., Поповой С.Е. (дочери), других должностных лиц

по статьям УК РФ: статья 210 часть 3, статья 159 часть 3, статья 285 часть 1, статья 292 часть 1, статья 174 часть 4, статья 174.1. часть 4;

 

7.) Дело СахаДаймондБанка (конфликт интересов и вопрос законности происхождения капиталов  главы Якутии Николаева М.Е.) 

- в отношении Николаева М.Е., его родственников Максимова Е.Е. (брат), Андросовой О.М., Николаевой Т.М. (дочери), руководителей Комдрагмета, руководителей и членов Правительства РС(Я), других должностных лиц

по статьям УК РФ: статья 210 часть 3, статья 159 часть 3, статья 285 часть 1, статья 285.1. часть 2, статья 292 часть 1, статья 174 часть 4, статья 174.1. часть 4;

 

8.) Дело Мабетекс

- в отношении Николаева М.Е., его родственника Андросовой О.М. (дочь), руководителей Комдрагмета, Целевого фонда будущих поколений, «АКА-банка», «Сахавнешоптторг», руководителей и членов Правительства РС(Я), других должностных лиц

по статьям УК РФ: статья 210 часть 3, статья 159 часть 3, статья 285, статья 285.1. часть 2, статья 292 часть 1, статья 174 часть 4, статья 174.1. часть 4, статья 205.1., статья 282.3, статья 222, статья 222.1., статья 228, статья 229.1.;

 

9.) Дело Сапи

- в отношении Николаева М.Е., Тумусова Ф.С.

по статьям УК РФ: статья 159 часть 3, статья 285, статья 292 часть 1.  

 

Также предлагаю рассмотреть вопрос возбуждения уголовного дела в отношении действующего главы Якутии Николаева А.С. с учетом того, что он занимал руководящие должности при главах Штырове и Борисове (руководитель Администрации Президента и Правительства РС(Я), первый заместитель председателя Правительства РС(Я), министр финансов РС(Я)) и мог принимать активное участие в описываемых коррупционных правонарушениях в качестве исполнителя и пособника.

Необходимость привлечения Николаева А.С. к уголовной ответственности   также обоснована в приложенном Обращении по вопросу соответствия врио Главы РС(Я) Николаева А.С. занимаемой должности в связи с его причастностью к ряду коррупционных дел №01-07 от 01.07.2018г., ранее направленному в адрес Администрации Президента РФ и ФСБ РФ.

 

В целом, несмотря на проводимую в России борьбу с коррупцией, ситуация остается сложной. Анализируя оперативную информацию и сведения из общедоступных источников, можно утверждать, что в большинстве регионов действует ряд организованных преступных сообществ, состоящих из чиновников, правоохранителей и судей.

На основании имеющихся сведений можно предположить, что с 1992 года в Республике Саха (Якутия) действуют организованные преступные  сообщества, состоящие из чиновников, правоохранителей и судей, под руководством глав республики.

 

Анализ деятельности бывших глав Республики Саха (Якутия) Николаева М.Е., Штырова В.А., Борисова Е.А. позволяет сделать вывод, что многие дела и процессы, к которым они имели и имеют причастность, приводили и приводят к совершению уголовных преступлений и другим негативным результатам в виде:

-нарушений федерального законодательства;

-нарушения конституционных прав граждан;

-отрицательных социально-экономических результатов;

-срыва государственных стратегических планов;

-невыполнения указаний государственных контрольно-надзорных органов

-невыполнение и уклонение от выполнения  решений судебных органов. 

Николаев М.Е., Штыров В.А., Борисов, обладая широкими знаниями в различных сферах и значительным опытом государственной службы, способны умело завуалировать незаконные действия, имеющие признаки уголовных преступлений, под законные действия в интересах государства и общества.   

Также ими созданы вертикально интегрированные структуры по выводу активов республики в целях личного обогащения. Они активно вовлекают в незаконную деятельность своих родственников и доверенных лиц, в том числе постоянно проживающих зарубежом, для легализации (отмывания) незаконно полученных доходов.

 

Начиная с 1992 года, в Республике Саха (Якутия) создана и функционирует псевдозаконная система личного обогащения высших должностных лиц региона, которые осуществляют контроль над всеми значительными финансовыми потоками. 

И все это осуществляется в ущерб государственным интересам и населению.

Под покровительством глав региона реализованы классические схемы вывода государственных  и корпоративных активов на личное потребление путем умышленных злонамеренных действий группы лиц, состоящих из этих руководителей и олигархов, которые имеют для этого полномочия высших должностных лиц региона и финансово-производственные инструменты для вывода активов и финансовых средств.

 

В данном анализе представлены наиболее типичные схемы вывода активов республики в ключевых отраслях республики – алмазодобывающей, золотодобывающей и угольной. 

Ситуация описана на примере конкретных предприятий: АК «АЛРОСА», ОАО «Алданзолото», ГУП «Якутуголь».

Основным способами вывода активов в рассматриваемых предприятиях стали:

1.) в АК «АЛРОСА»:

-вывод финансовых активов компании в аффилированные финансовые структуры;

-вывод средств государственного бюджета Якутии (арендных платежей, выплачиваемых АК «АЛРОСА»);

-вывод активов компании под видом зарубежных инвестиций; 

2.) в ОАО «Алданзолото»:

-вывод активов в форме незаконного отчуждения предприятия, осуществленного  путем реализации предприятия ГРК «Алданзолото» по заниженной цене и дальнейшей перепродажи ЗАО «Полюс», что привело к умышленному банкротству предприятия;

3.) в ГУП «Якутуголь»:

-вывод активов путем принятия незаконного распоряжения правительства республики о приватизации ГУП «Якутуголь», нарушившего  права трудового коллектива,  с целью его дальнейшей продажи ИГ «Алроса». 

В реальности, подобные схемы реализованы практически во всех доходных отраслях, когда ключевыми отраслевыми предприятиями незаконно завладели приближенные этих руководителей.

С учетом государственного стратегического значения алмазодобывающей, золотодобывающей, угольной и других ключевых отраслей подобные негативные результаты угрожают национальной безопасности Российской Федерации, что требует принятия адекватных мер реагирования со стороны государственных специальных служб безопасности и правоохранительных органов.

 

В Якутии выстроена целая коррупционная система воровства в различных доходных отраслях и сферах.

Якутские коррупционеры взяли под контроль все существенные доходные источники (финансовые потоки, выгодные госзаказы, прибыльные предприятия)  в целях личного обогащения.   

Воровство на государственном уровне в Якутии – это  не только прямые хищения, но и очень сложные изощренные схемы по незаконному обогащению (завышение тарифов и сметной стоимости, осуществление невыгодных для государства сделок с активами за взятки, необоснованные вливания бюджетных средств в аффилированные структуры и другое). 

Коррупционные преступления совершаются в стратегически значимых и инфраструктурных предприятиях и организациях, таких как, ОАО «Горизонт-РТ», ОАО «Якутцемент», ОАО «Якутгазпром», ОАО «Алроса-Нюрба», ОАО «РИК Плюс» «Сахатранснефтегаз», ОАО «Туймаада-нефть».

Некоторые коррупционные механизмы, действующие в Якутии, описаны в Первом основном этапе Антикоррупционного проекта нашей организации «Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)».

 

В Якутии коррупционные схемы активно реализуются в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, энергетике, нефтегазовой и других отраслях. В результате расхищаются значительные объемы бюджетных и корпоративных средств.

Коррупционная составляющая закладывается в себестоимость продукции, работ и услуг. В результате происходит незаконный рост стоимости жилья, коммунальных тарифов, цен на энергоносители при преступном бездействии государственных органов ценообразования. В результате расхищаются личные средства граждан – потребителей жилищно-коммунальных и других жизнеобеспечивающих услуг и ресурсов.

Таким образом, за коррупционную систему устройства экономических отношений, насаждаемую главами Якутии на государственном уровне,  «расплачивается» местное населения, государственный бюджет республики и ключевые отраслевые предприятия.

В результате функционирования коррупционных схем реализуются:

-не цели, задачи, интересы органов государственной власти (главы республики и правительства, чья задача – обеспечение социально-экономического развития республики и реализация конституционных прав граждан на достойную жизнь) и компаний с государственным участием;

-а цели личного обогащения высших должностных лиц Якутии и связанных с ними олигархов на основе использования:

-псевдозаконных (нарушающих интересы государства и граждан);

-незаконных (имеющих признаки нарушения гражданского и корпоративного права);

-криминальных (имеющих признаки нарушения уголовного законодательства) схем.

 

Бывшие главы Республики Саха (Якутия) Николаев М.Е., Штыров В.А., Борисов Е.А. имели и имеют личную заинтересованность (увеличить доходы семьи посредством увеличения доходов родственников) и это отрицательно влияло на надлежащее исполнение им должностных обязанностей (ввиду смещения приоритетов при определении первоочередных направлений расходования средств государственного бюджета и реализации экономической политики),

вследствие чего возникали противоречия между:

-личной заинтересованностью Николаева, Штырова, Борисова в содействии своим родственникам в получении дополнительных доходов;

-законными интересами граждан, общества и государства,      

что привело к нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь и  снижению уровня социально значимых расходов ввиду перенаправления средств на сферы и проекты, дающие возможность обогащения их родственникам.

 

Таким образом, можно констатировать, что в деятельности Николаева М.Е., Штырова В.А., Борисова Е.А. присутствовал конфликт интересов,  то есть ситуация, при которой личная заинтересованность человека (увеличить доходы семьи) может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника.

Суть конфликта интересов раскрывается в статье 10 Федерального закона  №273 «О противодействии коррупции»:

1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

 

Наличие конфликта интересов у бывших глав Якутии Николаева М.Е., Штырова В.А., Борисова Е.А. и активное содействие незаконному обогащению своих родственников и доверенных лиц в нарушение антикорупционных стандартов поведения госслужащих, антимонопольного законодательства на основе использования псевдозаконных, незаконных и криминальных  схем

указывают на создание устойчивой группы, организованной на основе родственных и клановых отношений, для организации вывода активов компаний и средств государственного бюджета  Якутии в свою частную собственность. 

Бывшие главы Якутии, их родственники и доверенные лица активно скупали элитную недвижимость и земельные участки в России и зарубежом, приобретали крупные пакеты акций АК «АЛРОСА» и других предприятий на суммы, намного превышающие их официальные доходы,  

что может указывать на:

-незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать;

-легализацию (отмывание) доходов, полученных незаконным путем, в том числе преступным.

Поэтому особое внимание необходимо уделить организации уголовного преследования бывших глав Якутии Николаева М.Е., Штырова В.А., Борисова Е.А.,  их родственников и доверенных лиц по статьям УК РФ, касающимся легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем (статья 174 часть 4, статья 174.1. часть 4).

Также Николаев М.Е. и Штыров В.А. могут быть причастны к оказанию содействия международным преступным группировкам и террористическим организациям в части организации их финансирования, торговли оружием и наркотиками, легализации (отмывании) преступных доходов для них. Эти версии изложены в деле №3 «Дело Алроса», №8 «Дело Мабетекс», которые касаются их международной деятельности.

 

В целом, ситуация в области противодействия коррупции в Якутии остается крайне сложной и требует принятия эффективных мер со стороны федеральных органов государственной власти.

В течение длительного времени многие гражданские активисты республики публикуют эти и другие многочисленные факты коррупции, которые требуют объективной проверки и адекватной реакции правоохранительных органов, и обращаются с ними в правоохранительные и судебные органы.

Однако, в Якутии рассмотрение этих и других многочисленных фактов коррупции просто умышленно затягивается следственными и судебными органами.

Инициаторами этого выступают якутские коррупционеры, которые любыми способами противодействуют объективному расследованию, при поддержке якутских коррумпированных правоохранителей и судей.

Поэтому расследование коррупционных правонарушений в Якутии должны вести сводные группы представителей Центрального аппарата федеральных правоохранительных органов. 

 

При рассмотрении вопроса привлечения к ответственности бывших глав и  действующего главы национальной республики – Республики Саха (Якутия) не стоит опасаться противостояние этому местного населения.

Это всего лишь «миф», целенаправленно создаваемый пособниками  коррумпированных высших должностных лиц Якутии.

Якобы «массовое недовольство» в случае уголовного преследования главы создается узкой группой их приближенных на основе использования «национальной карты».

В реальности в привлечении к ответственности виновных к насаждению коррупционно-криминальных отношений заинтересовано само местное население, чьи законные права нарушаются коррупционерами.

Приближенные коррумпированных глав Якутии десятками лет создавали и создают видимость благополучия и благоприятный имидж своих протеже на фоне нищеты и бедственного положения народа.

Недовольных коррупцией граждан Якутии жителей они просо подавляют и всячески преследуют. Коррумпированные чиновники Якутии занимаются эксплуатацией и подавлением населения – народа Саха и других народов.

 Таким образом, многонациональное население Якутии, эксплуатируемое и угнетаемое местными  коррупционерами, в любом случае не может поддержать виновных в своем бедственном положении. 

Таким образом, считаю, что в регионах нужно искоренять коррупцию и не опасаться нарушения баланса «национальных элит», которые создают мнимую иллюзорную поддержку населением коррумпированных руководителей.

Нужно, прежде всего, исходить из принципов неотвратимости наказания и равенства всех перед законом.   

Поддерживаю антикоррупционные мероприятия, проведенные в   Республике Коми, Сахалинской области и Республике Дагестан по обезвреживанию организованных преступных сообществ, состоящих из чиновников, правоохранителей и судей, под руководством глав регионов. 

Подобные антикоррупционные специальные операции необходимо провести и в Республике Саха (Якутия).

 

На основании вышеизложенного в целях восстановления законности и правопорядка в Республике Саха (Якутия)

с учетом наличия угрозы национальной безопасности Российской Федерации из-за негативных последствий коррупционных правонарушений в стратегических отраслях экономики (алмазодобывающей, золотодобывающей, угольной и других), а также многолетнего бездействия якутских правоохранительных и судебных органов в сфере противодействия коррупции

предлагаю:

 

Рассмотреть вопрос возбуждения уголовных дел в отношении бывших глав  Республики Саха (Якутия) Николаева М.Е., Штырова В.А., Борисова Е.А., действующего главы Николаева А.С., отдельных государственных служащих и руководителей хозяйствующих субъектов  в разрезе 9 представленных дел.

 

Со своей стороны готов оказать посильное содействие федеральным правоохранительным органам в расследовании и судебном рассмотрении преступлений якутских коррупционеров, в том числе принять участие в оперативно-розыскных мероприятиях и следственных действиях в качестве эксперта и консультанта.

 

Убежден в том, что население Якутии всемерно поддержит аресты бывших глав республики и действующего главы, возбуждение в их отношении уголовных дел.

Так как коррупционная деятельность будет пресечена и похищенные активы вернутся в государственный бюджет и законным собственникам. Эти активы будут работать на достижение социально-экономического развития республики и реализацию  конституционных прав граждан.

Устранение коррупционной компоненты в ценообразовании основных отраслей  экономики Якутии окажет положительное влияние по экономическое и правовое положение граждан. Снизятся и стабилизируются стоимость жилья, тарифы на жилищно-коммунальные услуги, цены на энергоносители, продукты питания и товары.

В целом устранение коррупционных рисков восстановит законность и порядок во всех сферах жизни, обеспечит прозрачность и цивилизованность деятельности субъектов экономики, окажет благоприятное влияние на предпринимательскую среду и бюджетный сектор.

 

Об ответственности по статье 306 УК РФ предупрежден. 

В связи с этим сообщаю, что представленная информация и доводы не выдаются за истинные сведения. Выводы сформулированы на основании анализа фактической ситуации и носят предположительный характер.

Предложения разработаны в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, восстановления законности и правопорядка в Республике Саха (Якутия) с учетом многолетнего бездействия региональных правоохранительных и судебных органов в сфере противодействия коррупции.

В анализе использована  оперативная информация от собственного источника.

В соответствии со статьей 144 УПК РФ сообщаю об отказе от раскрытия источника информации.

 

 

Приложения  

1.) Материал «Анализ сведений о коррупционных правонарушениях, к которым имеют причастность бывшие главы Республики Саха (Якутия) Николаев М.Е., Штыров В.А., Борисов Е.А.»

Анализ и другие документы разработаны в рамках реализации Второго дополнительного этапа Антикоррупционного проекта Общественной организации «Якутия – Наше Мнение» «Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)». В электронном виде проект находится  по адресу

http://yakutian.org/ap_main.htm

2.) Обращение по вопросу соответствия врио Главы РС(Я) Николаева А.С. занимаемой должности в связи с его причастностью к ряду коррупционных дел №01-07 от 01.07.2018г.,

В электронном виде обращение находится  по адресу

http://stepanpetrov.blogspot.com/2018/06/1-2018.html

 

 

Руководитель                                                                                    С.Ю.Петров


[ на главную страницу ]


Публикация материалов в средствах массовой информации разрешена только после согласования c YAKUTIA-NM. Разрешается некоммерческое использование материалов в персональных целях, при условии упоминания источника.
При использовании материалов ссылка на http://yakutian.org обязательна. E-mail : post@yakutian.org
YAKUTIA - NASHE MNENIE © 2007-2018 All rights reserved