ЯКУТИЯ - НАШЕ МНЕНИЕ НА ПУТИ К ЕДИНСТВУ И СОГЛАСИЮ

КОНСТИТУЦИЯ РФ:
статья 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью …»
статья 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ …»
статья 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова …»








Краткий анализ сведений о коррупционных правонарушениях,

совершенных в Республике Саха (Якутия) и представленных  участниками общественной организации

«Сомого Куус (Объединенная Сила)»

 

Общественная организация «Якутия – Наше Мнение» является субъектом  государственной антикоррупционной политики, осуществляющим реализацию Национального плана противодействия коррупции и аккредитованным Министерством юстиции РФ в качестве антикоррупционного эксперта.

В целях реализации  уставной цели деятельности – противодействие коррупции организация выполнила краткий анализ некоторых коррупционных правонарушений, совершенных в Республике Саха (Якутия).

Анализ выполнен на безвозмездной основе с учетом повышенной общественной значимости и необходимости инициации систематизации сведений о коррупционных правонарушениях в целях обеспечения системного противодействия коррупции и реализации принципа неотвратимости наказания.

В качестве исходных данных использованы публично доступные материалы о фактах коррупции, представленные участниками общественной организации «Сомого Куус (Объединенная Сила)».

На круглом столе «Общество и коррупция – актуальные вопросы», проведенном в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 26 апреля 2017 года представители общественной организации «Сомого Куус (Объединенная Сила)» Дмитрий Иванов, Николай Седалищев и  Эрнст Березкин привели конкретные факты коррупции.

Эти и другие гражданские активисты республики в течение длительного времени публикуют многочисленные факты коррупции, которые требуют объективной проверки и адекватной реакции правоохранительных органов.

 

Анализ представляет собой свод некоторых наиболее резонансных общественно значимых коррупционных дел Якутии.

Структурно анализ каждого дела состоит из следующих частей:

-наименование дела;

-краткое описание дела (приведение исходных данных в виде выдержок из материалов и ссылок на них, в некоторых случаях проводится незначительная аналитическая обработка текста);

-уголовно-правовая оценка (статическая модель коррупционного правонарушения, квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ).

В основе анализа находятся следующие публично доступные материалы,  приведенные  в качестве приложений в печатном виде:

1.) Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление

http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

2.) Несколько слов о себе. Власти Якутии

организовали круглый стол о борьбе с коррупцией

http://news.ykt.ru/article/56357?block.news

3.) Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

4.) Эрнст Березкин: Это излюбленный способ вывода активов принадлежащих республике, с последующим бесконтрольным расходованием средств

http://www.vesti14.ru/2017/08/28/ernst-berezkin-eto-izlyublennyj-sposob-vyvoda-aktivov-prinadlezhashhih-respublike-s-posleduyushhim-beskontrolnym-rashodovaniem-sredstv

5.) Следователи ждут истечения срока давности преступлений ?

http://dnevniki.ykt.ru/Verdediger/1073984

Также в анализе приведены выдержки из других материалов и ссылки на материалы,  доступные в электронном виде.

 

В ходе проверки данных сведений и выдвинутых версий необходимо рассмотреть фактологическую информацию, на основе которой разработаны данные материалы.

При предоставлении заинтересованными сторонами неопровержимых документальных доказательств, на основании которых разработаны вышеприведенные материалы, анализ существенно облегчит работу правоохранительных органов по расследованию данных преступлений.

В анализе использована авторская унифицированная методика уголовно-правовой оценки и предварительной квалификации коррупционных правонарушений, представленная в разделе «Этап  №3 «Моделирование коррупционных механизмов»  Федерального антикоррупционного проекта «Устранение коррупционных рисков путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе моделирования коррупционных механизмов» http://yakutian.org/project_model.htm .

В дальнейшем при условии изыскания средств данные и другие общественно значимые коррупционные дела Якутии будут комплексно и системно  рассмотрены в рамках  данного федерального проекта.

 

Коррупционные дела сгруппированы на 2 вида:

1.Резонансные (касающиеся конкретных субъектов) коррупционные правонарушения, повлекшие за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства.

2.Системные (многократно повторяющиеся) коррупционные правонарушения, совершаемые в результате функционирования устойчивых коррупционных механизмов, имеющих институциональную и инфраструктурную основу.

Данное деление является условным, так как резонансное коррупционное правонарушение может быть частью (отдельным эпизодом) системного коррупционного правонарушения. Большинство коррупционных преступлений являются системными, так как совершаются на основе использования устойчивых коррупционных механизмов.

Однако, в отдельных случаях из-за нанесение значительного вреда и ущерба резонансное коррупционное правонарушение требует отдельного рассмотрения. Оно может носить не только единичный, но и системный характер.  

В Якутии сформировалась монополия региональных коррупционеров на совершение коррупционных правонарушений, целью которых является осуществление контроля над всеми значительными финансовыми потоками и доходными сферами бизнеса.

Якутские организованные преступные сообщества, состоящие из чиновников, правоохранителей и судей, формируются на основе кланово-земляческого принципа. К сожалению, в ряде случаев руководители  правоохранительных и судебных органов,  прибывшие из других регионов согласно ротации, предавая интересы службы, включаются в коррупционные отношения за материальные блага и содействие в бизнесе родственников.

Коррупционные отношения органично вплелись в повседневную жизнь Якутии и опустили уровень развития общества до феодального строя с элементами рабовладельческого.  Уровень интеграции коррупции в жизнеустройство сопоставим со среднеазиатскими странами, где коррупция даже не считается правонарушением.

В результате этого тотальное распространение коррупции «парализует» нормальную жизнедеятельность населения Якутии, нормальную работу государственных органов и хозяйствующих субъектов.  

Эта ситуация требует принятия незамедлительных мер по противодействию коррупции, прежде всего, среди высших должностных лиц республики, руководства правоохранительных и судебных органов.

Представленный анализ является лишь кратким обзором коррупционных проявлений в республике. Необходимо проведение системного и комплексного анализа коррупционных правонарушений за период с начала демократических реформ - 1991 года, когда были все возможности обеспечить достойную жизнь каждому жителю Якутии. Но это не было реализовано. 

Необходимо установить вину каждого руководителя и их подчиненных в нарушении прав граждан на достойную жизнь и справедливое распределение жизненных благ, привлечь их к ответственности и восстановить справедливость.    

 

Примечание

Представленная информация и доводы не выдаются за истинные сведения.

Все выводы являются аналитической интерпретацией публично доступных материалов и носят предположительный характер.

Данный материал разработан в целях объективной проверки сведений о фактах коррупции, публикуемых гражданскими активистами в течение длительного времени, а также в целях осуществления гражданского контроля за органами власти, соблюдения законности при осуществлении  государственными служащими своих должностных полномочий.

Правоохранительным органам предлагается подтвердить или опровергнуть выдвинутые версии случившегося.

 

 

Резонансные (касающиеся конкретных субъектов)

коррупционные правонарушения, совершенные

в Республике Саха (Якутия) и повлекшие за собой

существенное нарушение прав и законных интересов

граждан, организаций, общества и государства

 

1.    Дело Торглайна

 

Краткое описание дела

 

Выдержка из материала с аналитической  обработкой текста

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление» http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

«Уголовное дело № 66144 от 16 мая 2007 года возбуждено по факту хищения бюджетных средств в особо крупных размерах. После незаконного прекращения в декабре 2008 года направлено  вновь на расследование только в 2016 года (письмо Прокуратуры РС(Я) № 15-214-2016 от 18 сентября 2016г.).

В 2007 году следователь следственного управления Следственного комитета РФ по РС(Я) Дергилев-Меркибаев получил показания директора ГУП «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск» Кляхина,  согласно которым 30 миллионов рублей из госбюджета республики были перечислены ООО «Торглайн» и обналичены в московских банках.

Кляхин указал, что указание перечислить 30 миллионов рублей, полученных из Минфина РС(Я), неизвестному ООО «Торглайн», не выполнившему фактически никаких работ, дал Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А., не объяснив цель перечисления этой суммы.

Далее его «задним числом» заставили подписать фиктивный договор на оказание консультационных услуг. У госзаказчика строительства железной дороги не было объективной необходимости в таких дорогостоящих консультационных услугах.

Несмотря на наличие доказательств и ущерба, дело не расследуется должным образом».   

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Глава РС(Я), бывший Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А.

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект - нормальная деятельность ГУП «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск».

Предмет - бюджетные средства в объеме 30 миллионов рублей.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

Борисов, злоупотребляя своими полномочиями, дал незаконное устное указание Кляхину о незаконном перечислении 30 миллионов рублей в подставное юридическое лицо (ООО  «Торглайн») за невыполненные работы, далее составлен фиктивный договор на оказание консультационных услуг.

Данные действия привели к хищению бюджетных средств с использованием подложных документов.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Премьер-министр Борисов осуществлял стратегическое руководство и координацию строительства железной дороги, решая вопросы, касающиеся производственных, правовых, финансовых и иных вопросов деятельности строительно-монтажных организаций.

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы);

-статья 292 часть 1 УК РФ  «Служебный подлог» (внесение должностным лицом  в официальные документы заведомо ложных сведений).

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

2. Дело Якутцемента

 

Краткое описание дела

 

Выдержка из материала с аналитической  обработкой текста

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление» http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

«В января 2014 года состоялся аукцион по продаже 48,88% акций ОАО ПО «Якутцемент», находившихся на праве хозяйственного ведения у ГУП «Комдрагметалл РС(Я)». В аукционе принял всего один участник ООО «Парк Актив» из гладивосток. Пакет акций был продан всего за 400 миллионов рублей.

Общественность Якутии узнала о факте продажи пакета акций ОАО ПО «Якутцемент» только через несколько месяцев. На сайте ГУП «Комдрагметалл РС(Я)» представлена только информация о планируемой продаже 23,88% акций «Якутцемента» со ссылкой на распоряжение Правительства РС(Я) от 3 июля 2013г. № 712-р.

Вызывают подозрения в совершении коррупционной сделки следующие обстоятельства:

-объявление аукциона в дни новогодних праздников без широкого освещения в средствах массовой информации и проведения подготовительной работы в целях привлечения наибольшего количества инвесторов - участников аукциона.

Также под данным отдельных СМИ 51 % акций ОАО ПО «Якутцемент» в октябре 2011 года были проданы частным предпринимателем за 1800 млнуб. «Востокцементу», с которым аффилировано ООО «Парк Актив».

Получается, что государственный пакет акций продан одному и тому же покупателю в 4,5 раза дешевле, чем продал свой пакет акций частный бизнесмен. А с учетом инфляции и курса рубля по отношению к доллару, он продан в 9-10 раз дешевле.

Несмотря на неоднократные обращения в прокуратуру, мы постоянно получаем отказы в возбуждении уголовного дела. При этом следственные органы даже не удосужились объяснить причины отказа, не проводят проверку фактов, не вызывают нас — заявителей на опрос. Березкин считает это открытым покрыванием свершившегося преступления».

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Глава РС(Я) Борисов Е.А.,

руководители и члены Правительства РС(Я),

другие должностные лица,

руководители ОАО ПО «Якутцемент», ГУП «Комдрагметалл РС(Я)», ООО «Парк Актив».

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект - имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением активами ОАО ПО «Якутцемент».

Предмет - государственное имущество РС(Я).

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

В нарушении интересов республики и законодательства об организации торгов пакет акций стратегического предприятия - ОАО ПО «Якутцемент» реализован по заниженной цене, что нанесло ущерб республиканскому бюджету в несколько миллиардов рублей.

48,88% акций "Якутцемент" приватизированы всего за 400 млнублей, а частный владелец акций реализовал свою долю (51%) за 1,8 млрд.рублей.

Данные действия привели к мошенническому приобретению права на чужое имущество.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Руководители Правительства РС(Я) и ГУП «Комдрагметалл РС(Я)» осуществляли управление государственным имуществом - ОАО ПО «Якутцемент».

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).  

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

3. Дело Туймаады-нефть

 

Краткое описание дела

 

Выдержка из материала

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление» http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

 «Возьмем ситуацию с выборами 2014 г., только после судебного запроса в феврале 2015 г., мы с Седалищевым Н.И. смогли получить данные о финансировании избирательной компании Борисова Е.А. И это при том, что в соответствии с законодательством ЦИК республики обязан был официально опубликовывать данные в ходе выборной компании. Из полученных по судебному запросу данных мы выяснили, что ОАО НК «Туймаада-нефть» перечислило 4 млнуб. в избирательный фонд Борисова Е.А., а затем в декабре 2014 года получило из бюджета республики 60 млн. субсидий на возмещение расходов на реализацию нефтепродуктов сельхозтоваропроизводителям.

При этом общество официально отчиталось, что реализовало за весь 2014 год ГСМ сельчанам на сумму всего 5,5 млн. руб.. Эту тему я поднимаю сегодня не с целью оспаривать итоги прошедших в 2014 г. выборов, а в связи с тем, что буквально в этом месяце в СМИ вышли данные об ОАО НК «Туймада-нефть», в котором указывается, что ООО «Паритет» являются аффилированными обществами. Таким образом, на лицо финансирование выборной компании через поставки нефтепродуктов под эгидой «для нужд сельского хозяйства», с, фактически, 100% «компенсацией» расходов частных компаний из бюджета республики. Данный факт требует немедленной реакции правоохранительных органов, проведения объективного расследования, в ходе которого необходимо дать ответы на следующие вопросы: а) имело ли право ОАО НК «Туймада-нефть» получить в 2014 г. из бюджета 60 млнуб. на компенсацию убытков от реализации ГСМ для сельхозтоваропроизводителей республики на сумму всего 5,5 млн.руб? б) имело ли ОАО ФПК «Туймада-Нефть» договорные отношения в 2014-2015 гг. по поставкам ГСМ с ООО «Паритет», ООО «ПКП МОБОЙЛ», ООО «Транспетролиум», ООО «Шанс Трейд», перечислившим в 2014 г. в общей сложности 16,5 млнуб. в избирательный фонд Борисова Е.А.?»

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Глава РС(Я) Борисов Е.А.,

руководители и члены Правительства РС(Я),

другие должностные лица,

руководители ОАО НК «Туймаада-нефть», ООО «Паритет», ООО «ПКП МОБОЙЛ», ООО «Транспетролиум», ООО «Шанс Трейд».

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект – законность при проведении выборов 2014 года, нормальная деятельность ОАО НК «Туймада-нефть».

Предмет – целевые бюджетные средства (субсидии на возмещение расходов на реализацию нефтепродуктов сельхозтоваропроизводителям) в объеме 20,5 миллионов рублей.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

Нецелевое расходование бюджетных средств на избирательную кампанию Борисов Е.А:

-ОАО НК «Туймаада-нефть» - 4 млнублей;

-ООО «Паритет», ООО «ПКП МОБОЙЛ», ООО «Транспетролиум», ООО «Шанс Трейд» - 16,5 млнублей.

Данные действия привели к нецелевому расходованию бюджетных средств.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Глава РС(Я) Борисов Е.А. осуществлял стратегическое руководство аграрной политикой, в том числе имел влияние на работу госкомпании ОАО НК «Туймаада-нефть», руководство которого связано с ним кланово-земляческими отношениями и напрямую заинтересовано в сохранении им власти.

Это типичный пример политической коррупции (злоупотребления руководством Якутии служебным положением в политических целях), когда ряд якутских госкомпаний становятся «карманными кошельками» для финансирования избирательных кампаний, личных расходов и создания частных бизнесов.

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 285.1. часть 2 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере» (расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения);

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

4. Дело Целевого фонда  будущих поколений

 

Краткое описание дела

 

Выдержка из материала

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление» http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

«Неоднократные публикации в СМИ о хищениях в Фонде будущих поколений СМИ информацию о хищениях и злоупотреблениях в деятельности Целевого фонда будущих поколений РС(Я), например:

- в 2009 г. Фондом предоставлен займ на сумму 87 млнуб. ООО «Чокурдахский рыбный завод» для строительства цеха в Аллаиховском улусе. После предоставления займа доля Фонда в уставном капитале завода в размере 30 % продана второму учредителю за 3 тысуб. Далее завод обанкротился, и недавно сгорел;

- в феврале 2012 г. между АК «АЛРОСА» и Фондом заключен договор пожертвования на строительство объекта «Реабилитационный центр «Табагинский мыс» с суммой финансирования 495,11 млнуб. После строительства объект решением Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) в ноябре 2013 г. был переименован в «Дом приемов официальных делегаций» и стал фактически местом отдыха вип-персон;

- в декабре 2011г. Прокуратура РС(Я) установила, что Фонд за 2009-2010 гг. выдал различным коммерческим организациям займы без определения их целевого назначения на сумму около 700 млн.руб., в частности в 2010 г. по договору субординированного займа банку «Алмазэргиэнбанк» выдано 100 млн.руб., ОАО «Главное агенство воздушных сообщений» — 55 млн.руб., ООО «Русские Осетры — Адыгея» — 15 млн.руб., и т.д. При этом Фонд не исполнил обязательства по финансированию в 2009-2011 гг. комплексной программы «Семья для ребенка» на 181 млнуб.

- с баланса Фонда по заведомо заниженным ценам были распроданы «элитные» московские квартиры».

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Заместитель Председателя Совета Федерации РФ,  бывший президент РС(Я) Штыров В.А.,

Глава РС(Я) Борисов Е.А.,

руководители и члены Правительства РС(Я),

другие должностные лица,

руководители Целевого фонда будущих поколений, чиновники-члены наблюдательного совета фонда.   

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект – эффективное и целевое расходование средств Целевого фонда будущих поколений

Предмет – целевые бюджетные средства.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

Бесконтрольное, непрозрачное и безосновательное расходование средств из-за отсутствия контроля со стороны парламента и общественности, достаточного расчета экономической эффективности финансируемых проектов.

Данные действия привели к нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Руководство республики и члены наблюдательного совета фонда определяют основные направления расходования средств.

Это типичный пример злоупотреблений руководства Якутии, когда ряд юрлиц с госучастием становятся «карманными кошельками» для финансирования личных расходов и создания частных бизнесов.

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 285.1. часть 2 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере» (расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения);

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

5. Дело Горизонт-РТ

 

Краткое описание дела

 

Выдержка из материала

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление»

http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

«Отдельно хочу отметить вопиющий факт преступной позиции Правительства РС(Я) при расследовании уголовных дел по продаже акций «Горизонт-РТ» и хищениям в РФА-Инвест. В обоих случаях чиновники заявляют, что ущерб государству не нанесен. Благодаря судебному процессу Седалищева Н.И. с Борисовым Е.А. в прошлом году мы получили доступ к документам, доказывающим вину Борисова Е.А. в том, что государственный бюджет потерял 470 млнуб. Вся доказательная база опубликована в журналистском расследовании на сайте «vesti14.ru». И не просто опубликована, а статья была адресована к правоохранительным органам как публичное обращение о привлечении настоящих виновных лиц к ответственности. Реакция прокуратуры, МВД, следственного комитета отсутствует. Более того, нам стали известно, что даже Прокуратура РС(Я) через арбитражный суд пыталась вернуть украденный пакет акций ОАО «Горизонт-РТ», но проиграла иск в апелляционной инстанции когда представитель Правительства РС(Я) заявил, что ущерб республике не был нанесен!»

 

Выдержка из материала

«Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

«В соответствии Справки контрольного комитета Государственного Собрания Ил Тумэн РС(Я) вред нанесенный бюджету Республики Саха (Якутия) от незаконного отчуждения 24% государственных акций ОАО «Горизонт РТ» в результате действия (бездействия) Председателя Правительства РС(Я) Борисова Е.А. составляет 470 000 000 рублей. вернете деньги в государственный бюджет республики?»

 

Выдержка из материала

«Что упустило следствие в уголовном деле с акциями ОАО «Горизонт-РТ»?»

http://www.vesti14.ru/2016/04/27/chto-upustilo-sledstvie-v-ugolovnom-dele-s-aktsiyami-oao-gorizont-rt

«14.04.04 г. — за № 387-р выходит «знаменитое» распоряжение Правительства РС(Я) «Об управлении и распоряжении акциями ОАО «Горизонт-РТ», в котором МИО поручено в срок до 01.05.04 г. провести внеочередное собрание акционеров Горизонта и принять на нем решение о продаже 24 % акций ООО «Профессиональные информационные технологии». ….

На основании вышеизложенного, редакция «Вести Якутии», в связи с вновь открывшимися обстоятельствами просит считать данную статью официальным обращением в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) и лично новому прокурору республики Николаю Пилипчуку,  о возбуждении уголовных дел:

- в отношении Борисова Е.А. в организации хищения акций ОАО «Горизонт-РТ». А также, неисполнении своих должностных обязанностей, как Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и председателя Совета Директоров ОАО «Горизонт РТ», приведшему к нанесению крупного финансового ущерба бюджету Республики Саха (Якутия) и ОАО «Горизонт РТ»;

- в отношении Борисова Е.А. за дачу ложных показаний в протоколе допроса от 18 июля 2007 г., когда на вопрос следователя о том, почему на проекте распоряжения Правительства о продаже акций «Горизонт РТ» отсутствуют визы курирующего отрасль зампреда Правительства и отраслевого министра, ответил следующим образом: «Если бы вопрос касался внедрения новых технологий либо организации средств связи независимо от форм собственности, то тогда требовались бы их согласие. В данном конкретном случае вопрос носил экономический и имущественный характер и в связи с этим не входил в их компетенцию. По этой причине проект указанного распоряжения не требовал согласования с указанными лицами».

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Глава РС(Я), бывший Председатель Правительства РС(Я),  председатель Совета директоров ОАО «Горизонт РТ» Борисов Е.А.,

руководители ОАО «Горизонт-РТ» и

ООО «Профессиональные информационные технологии».

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект - нормальная деятельность и эффективное управление активами ОАО «Горизонт РТ», имеющего для республики стратегическое значение в телекоммуникационной сфере. 

Предмет – акции ОАО «Горизонт-РТ».

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

Руководители правительства, подписав распоряжение №387-р Правительства РС(Я),  инициировал незаконную сделку по продаже 24 % акций ОАО «Горизонт-РТ» в пользу ООО «Профессиональные информационные технологии» в нарушение требования закона по проведению конкурсных торгов.   

Данные действия привели к хищению акций ОАО «Горизонт-РТ» и нанесению ущерба государственному бюджету в объеме 470 млнублей.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Борисов Е.А. осуществлял руководство Советом директоров ОАО «Горизонт РТ».

Это типичный пример злоупотреблений руководства Якутии, когда ряд юрлиц с госучастием становятся «карманными кошельками» для финансирования личных расходов и создания частных бизнесов.

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

6. Дело Якутгазпрома – 1

(завышение тарифов)

 

Краткое описание дела

 

Выдержка из материала

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление» http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

 «С 2008 г., после незаконной передачи ОАО «Якутгазпрома» в руки группы компаний «Сумма», Правительство РС(Я) согласовало на ряд лет инвестиционную надбавку к цене на природный газ, добываемый на Средневилюйском месторождении. Предполагалось, что увеличение цены на газ вызвано с необходимостью проведения инвестиций на развитие месторождения. В течении 3-лет, в Государственном Собрании Ил Тумэн мы с депутатом Максимовым А.Н. ставили вопрос об необходимости отчета со стороны предприятия и правительственных структур об использовании инвестиционной надбавки к цене на газ. Ни правительство республики, ни депутаты Ил Тумэна не реагировали на наши требования. Общая сумма незаконно полученных доходов от «завышенной» цены на природный газ по скромным расчетам превысила 1 млрдуб. Считаю, что это спланированная акция с участием государственных органов республики по хищению средств населения республики, бюджетных учреждений и предпринимателей. Аналогичное преступление было в прошлом году раскрыто в госква, где чиновники комитета по ценообразованию были осуждены на реальные тюремные сроки за искусственное завышение тарифов на электроэнергию для москвичей на общую сумму около 160 млн.руб. А в республике тишь да благодать».

 

Выдержка из материала

Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

 «Как видно из ответа от 04 июня 2014 №09-46/868 Председателя Счетной Палаты Республики Саха (Якутия) Маркова Е.Е. на запрос Депутата городской Думы Максимова А.Н. «ОАО «ЯТЭК» за период 2009-2011 годы не направил на финансирование Инвестпрограммы 665.9 миллионов рублей, фактически сформированных за счет тарифных источников».

 

Выдержка из материала

«Постановление Правительства от 28 февраля 2010 года № 70 «Об Инвестиционной программе ОАО "Якутгазпром" на период 2009 - 2013 годов»

http://docs.pravo.ru/document/view/15445682/12335196

«7.1. Тарифная политика и цена продукции

Оптовая цена на природный газ утверждается ФСТ РФ с учетом мнений Правительства Республики Саха (Якутия).

Приказом ФСТ N 211-э/3 от 21 октября 2008 года с 1 января 2009 года утверждена оптовая цена на природный газ в размере 1 731,2 рублей за 1 000 куб. м (без учета НДС).

Предложенная схема реализации Инвестиционной программы предусматривает полную и своевременную оплату за природный газ. Проблема неплатежей за природный газ в республике и по сей день стоит остро. По состоянию на 01.01.2009 дебиторская задолженность за природный газ составляет 141 млн. рублей. Кроме того, поступление денежных средств от реализации продукции не соответствует графику финансирования капитального строительства.

Таким образом, для надежности реализации программы необходимо иметь возможность привлечения заемных средств, для чего необходимо включение реальной величины процентов за кредит в оптовую цену на природный газ».

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Заместитель Председателя Совета Федерации РФ,  бывший президент РС(Я) Штыров В.А.,

Глава РС(Я), бывший Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А.,

руководители и члены Правительства РС(Я),

другие должностные лица,

руководители Госкомцен, ЯТЭК

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект – право граждан на доступ к газу по приемлемым ценам, нормальное теплоснабжение населения республики, нормальная деятельность органов исполнительной и законодательной  власти,    нефтегазовой отрасли.

Предмет – средства потребителей газа в объеме до 1 миллиарда рублей.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

Руководители исполнительных и законодательных  органов власти вступили в сговор с руководством ЯТЭК  и незаконно согласовали инвестиционную надбавку к цене на природный газ ввиду:

-принятия Постановления Правительства №70 от 28.02.2010г. без механизмов контроля за целевым расходованием средств, полученных от потребителей газа и предназначенных для модернизации оборудования;

-не обеспечением контроля за целевым расходованием данных средств.

Данные действия привели к хищению средств потребителей газа путем незаконного завышения цены на газ.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Руководители исполнительных и законодательных органов власти занимаются руководством и координацией жизнеобеспечивающих отраслей, в том числе регулированием деятельности основного поставщика газа в республики (ЯТЭК) путем согласования цены на газ для потребителей.

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 210 часть 3 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) лицом с использованием своего служебного положения» (создание преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем(ней) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений);

-статья 160 часть 4 УК РФ «Присвоение или растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере» (присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в том числе  с использованием своего служебного положения, с  причинением значительного ущерба гражданину;

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).

 

7. Дело Якутгазпрома – 2  

(рейдерский захват)

 

Краткое описание дела

 

Выдержка из материала

«Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

«82% акции ОАО «Якутгазпром» совершили хищение участием 2 (двух) ООО «Славия», на одном учредитель гражданин России Кузнецов, а на втором ООО «Славия», учредитель иностранное юридическое лицо, находящиеся в Англии. ООО «Славия», имеющее в учредителях иностранного резидента имеет Уставный капитал 15 000 рублей и совершил недружественное поглощение (рейдерство) ОАО «Якутгазпром», имеющее стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, как имеющее в своем владении Средневилюйское месторождение, имеющий разведанный запас природного газа в 152 миллиарда кубометров, 9 млн. тонн газоконденсата.

Это что в Вашем понятии привлечение иностранных инвестиций в 15 000 рублей?

Не без Вашего ведома 28 октября 2008 года избран Председателем Совета Директоров ОАО «Якутгазпром» иностранный гражданин Ивантер Дмитрий, по предложению которого Генеральным директором ОАО «Якутгазпром» избран 1973 года рождения Загорский А.Ю., проживающий в г. Владивосток. С подачи Генерального директора ОАО «Якутгазпром» Загорского А.Ю.»

 

Выдержка из материала

«Доклад о нарушении доступа к правосудию и права на использование природного газа, бездействии государственных, правоохранительных и судебных органов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)».  

Доклад выполнен Общественной организацией «Якутия – Наше Мнение» в поддержку резолюции митинга "Мы против коррупции", проведенного в городе Якутске 11 июня 2013 года в сквере у памятника К.Маркса, и Заявления в Арбитражный суд РС(Я) от группы лиц (потребителей природного газа).

http://yakutian.org/report_gaz.htm  

«Республика  Саха (Якутия) находится в северо-восточной части России. На данной территории крайне суровые природно-климатические условия. Зимой температура воздуха опускается до -50-60 градусов Цельсия.

В этих условиях жизненно важным является предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг. Однозначно, в целях безопасности жизнедеятельности государство должно осуществлять контроль различными способами за нефтегазодобывающими компаниями. Переход таких предприятий в частные руки может значительно снизить степень стабильности и безопасности теплоснабжения. Особенно опасным является переход стратегических важных предприятий иностранным компаниям, главной целью которых в некоторых случаях является получение прибыли за счет завышения цен и в ущерб обеспечения мер безопасности.   

Возникновение аварий и прекращение теплоснабжения в зимнее время  может привести к необратимым катастрофическим последствиям и физической гибели людей от холода.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) сложилась ситуация, которая угрожает  безопасности жизнедеятельности коренных народов и местного населения, использующих природный газ для отопления помещений и приготовления пищи.

 Ситуация заключается в потере влияния Республики Саха (Якутия) на деятельность главной газодобывающей компании «Якутгазпром» в результате рейдерского захвата при активном пособничестве высших должностных лиц Республики Саха (Якутия).

 Управление предприятием перешло к ООО «Славия», зарегистрированному на Виргинских островах Британии. Это произошло в результате дополнительной эмиссии акций ОАО «Якутгазпром» и ее продажи данному предприятию.

Продажа стратегического нефтегазового предприятия республики иностранному предприятию в отсутствии решения Президента РФ является коррупционным правонарушением.  

Данный рейдерский захват нефтегазовой отрасли Республики Саха (Якутия) осуществлен 28 июня 2007 года путем досрочного прекращения полномочий Совета директоров ОАО «Якутгазпром», избрания нового состава Совета директоров ОАО «Якутгазпром», в котором нет ни одного гражданина, проживающего на территории Республики Саха (Якутия).

Несмотря на неоднократные обращения депутатов и представителей общественности по данному факту нарушения закона государственные, правоохранительные и судебные органы Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) бездействуют».

Нарушены правовые нормы, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности (часть 1 статьи 9 Конституции РФ, статьи 38 и 40 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ, часть 8 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия)) 

Потеря влияния произошла в результате незаконного и необоснованного принятия Распоряжения Правительства РС(Я) от 04 апреля 2001 года №494-р об исключении нормы о бессрочном закреплении в государственной собственности Республики Саха (Якутия) «золотой акции».

Для подобных решений необходимо принятие Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) и согласование с Президентом Российской Федерации, Парламентом Республики Саха (Якутия).

Первоначально предполагалась покупка акций российским предприятием - ООО «СЛАВИЯ» имеющего ОГРН 1057746660960, ИНН 7728544626 и юридический адрес: 117437, г. Москва, ул. Академика Арцимовича, д. 8, кВ. 144.

Однако, реально договор на приобретение акций дополнительной эмиссии ОАО «Якутгазпром» был заключен с ООО «Славия», имеющей ОГРН 1057746489283, ИНН 7709599651, зарегистрированной на Виргинских островах Британии, имеющего уставный капитал всего 15 000 рублей, имеющего иностранного учредителя в лице компании: «Мастербрэнд инвестментс лтд».

Налицо умышленная подмена предприятий (вместо ООО «СЛАВИЯ» - ООО «Славия»), совершенная заинтересованными лицами. Это ставит под угрозу национальную экономическую безопасность России.

Для восстановления нарушенных прав необходимо принять следующие меры.

1.Распоряжение от 04.04.2001 года №494-р об исключении слов «золотая акция» признать не законным, нарушающим права и законные интересы потребителей природного газа на приготовление пищи и обогрева жилых домов.

2.Действие (бездействие) Президента Республики Саха (Якутия) Штырова В.А, председателя Правительства РС(Я) Борисова Е.А, министра финансов РС(Я) Николаева А.С. по организации выкупа 50.4% акций ОАО ННГК «Саханефтегаз» АК «АЛРОСА», 75%+1 акции ОАО «Якутгазпром»  ООО «Славия», зарегистрированному на Виргинских островах Британии признать не законными, противоречащими частям 3, 5 статьи 40 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,  части 8 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия), нарушающим права и законные интересы потребителей природного газа на приготовление пищи и обогрева жилых домов.

3.Протокол общего Собрания акционеров ОАО «Якутгазпром» от 28 июня 2007 года проведенного без участия представителя Правительства Республики Саха (Якутия) имеющего «золотую акцию» в нефтегазовом комплексе РС(Я) признать не законным, проведенным с участием лица приобретшего акции дополнительной эмиссии с нарушением требований частей 3, 5, статьи 40 «О приватизации государственного и муниципального имущества» в отсутствии Решения Президента Российской Федерации о приватизации стратегического предприятия, предназначенного для обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности и здоровья, законных интересов граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) на использование природного газа и газоконденсата для приготовления пищи, обогрева жилых домов.

4.Бездействие  прокурора Республики Саха (Якутия) Подласенко А.А. и Главного федерального инспектора Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Вадюхина Г.В. выразившиеся  в не обеспечении надзора за соблюдением нормы статьи 38, 40 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» признать незаконными, дискредитирующими полномочия Президента Российской Федерации.

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Заместитель Председателя Совета Федерации РФ,  бывший президент РС(Я) Штыров В.А.,

Глава РС(Я), бывший Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А.,

руководители и члены Правительства РС(Я),

другие должностные лица,

руководители ОАО «Якутгазпром»

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект – нормальное стабильное теплоснабжение населения республики, право граждан на доступ к газу по приемлемым ценам, нормальная деятельность органов исполнительной и законодательной  власти,    нефтегазовой отрасли.

Предмет – ОАО «Якутгазпром», имеющее для республики стратегическое жизнеобеспечивающее значение.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

Руководители исполнительных и законодательных  органов власти незаконно исключили норму о бессрочном закреплении в государственной собственности Республики Саха (Якутия) «золотой акции» путем принятия Распоряжения Правительства РС(Я) от 04 апреля 2001 года №494-р в нарушение.  Данные действия привели к рейдерскому захвату предприятия.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Руководители исполнительных и законодательных органов власти занимаются руководством и координацией жизнеобеспечивающих отраслей.

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 330 часть 1 «Самоуправство» (самовольное, вопреки установленному законом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред);

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы).

 

 

Системные (многократно повторяющиеся)

 коррупционные правонарушения, совершенные в Республике Саха (Якутия) в результате функционирования устойчивых коррупционных механизмов, имеющих институциональную и инфраструктурную основу

 

Системные коррупционные правонарушения – это многократно повторяющиеся в течение длительного времени коррупционные правонарушения, совершаемые в результате функционирования устойчивых коррупционных механизмов, которые имеют:

-институциональную основу, в рамках которой для совершения коррупционных правонарушений создаются:

-нормативно-правовая база (законы, распоряжения, постановления, инструкции, приказы и т.д.);

-правоприменительная практика (регламентированный порядок действий по исполнению правовых актов);

-особые коррупционные взаимоотношения между государственными органами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, обладающими различными полномочиями в государственных органах и хозяйствующих субъектах;

-инфраструктурную основу, в рамках которой для совершения коррупционных правонарушений вовлекаются конкретные исполнители (государственные органы,  хозяйствующие субъекты, физические лица, обладающие различными полномочиями в государственных органах и хозяйствующих субъектах), которые имеют материально-вещественную форму (юридические адреса, месторасположение, здания, активы, банковские реквизиты и другие идентификационные данные).  

Для обоснования системности коррупционных правонарушений дополнительно в кратком описании дела раскрывается суть дела и коррупционный механизм.

 

8.  Дело «Жилищно-нормативная коррупция»

 

Краткое описание дела

 

Суть дела заключается в создании незаконной системы скрытного распределения государственного жилья с использованием различных схем субсидирования и установлением квот для региональных чиновников, прокуроров и судей в ущерб интересам граждан, имеющим законное право на получение государственного жилья  (выпускники детских домов, многодетные семьи, инвалиды, жители ветхого и аварийного жилищного фонда и другие).

Субъектами дела выступают региональные чиновники, прокуроры и судьи.

Коррупционный механизм заключается в хищении бюджетных средств путем  незаконного получения государственного жилья, субсидий и квот региональными чиновниками, прокурорами и судьями.

 

Выдержка из материала

«Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

 http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

«Довожу до Вашей информации, что в результате распространения агрессивной ложной информации об отсутствии жилья социального найма в связи с переходом на рыночную экономику и изданием Вами Распоряжений о выделении «квот» на приобретение жилья, многих людей принудили оформлять ипотечный кредит, фиктивные договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, в результате которой население республики стало заложниками «банков».

 На 1 марта 2017 года задолженность населения перед банками составило 121 миллиард 836 миллион рублей. От платежей за природные ресурсы, от доходов населения формируются налоги, пополняется государственный бюджет республики.

Из государственного бюджета с 2002 года по 2014 год на строительство жилья выделено 27 857 668 тысячи рублей, построено 121 многоквартирных жилых дома в городе Якутске. Однако, абсолютно большая часть квартир в домах проданы выделением «квот» на приобретение жилья по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома с некоммерческими учреждениями, с оформлением кредитов банка. Понятие «квота» применяется в федеральном законодательстве для ловли рыб, а не в жилищном законодательстве.

 По сути выделением «квоты» денежные средства полученные от использования природных ресурсов направленные на строительство жилья, использованы для создания банковской кабалы населения, искусственного расслоения населения на сверхбогатых (неприлично богатых) и нищих, а часть населения использовавшее «квоту» стали заложниками банков. При этом массово нарушены права ветеранов труда, инвалидов, многодетных семей, семей воспитывающих ребенка инвалида, граждан, десятилетиями проживающих в ветхом и аварийном жилье».

 

Выдержка из материала

«Дело Алмазэргиэнбанка», в рамках которого разработаны следующие документы:  

-Антикоррупционная экспертиза некоторых нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), касающихся распределения государственного жилья;

-Обращение по выявлению возможного участия высших должностных лиц Республики Саха (Якутия) в коррупционных правонарушениях и возбуждению в их отношении уголовных дел;

-Обращение по выявлению нарушения Федерального Закона РФ «О прокуратуре» и Федерального Закона РФ «О статусе судей в РФ».

http://yakutian.org/anti_bank.htm

«В целях выявление нарушений законодательства Организация провела антикоррупционную экспертизу в отношении следующих нормативных правовых актов, примененных при реализации Республиканской Целевой программы «Жилище 2002-2010 годы», являющейся составной частью Федеральной Целевой Программы «Жилище 2002 – 2010 годы»:

1.Распоряжение Правительства РС(Я) №184-р от 24.02.2005г. «Об обеспечении жильем работников бюджетной сферы и утверждении Положения о порядке оплаты стоимости квартир в жилых домах, строящихся в 2005 году в городе Якутске по схеме субсидирования процентных ставок привлеченных банковских кредитов».

2.Распоряжение Правительства РС(Я) №841-р от 11.07.2005г. «О мерах по завершению строительства объектов жилья, строящихся согласно распоряжению Правительства РС(Я) №184-р от 24.02.2005 года».

3.Распоряжение Правительства РС(Я) №296–р от 21.03.2007г. «О возврате государственных бюджетных средств, направленных в 2002 году на строительство 102– квартирного и 68- квартирного жилых домов в 36 квартале г. Якутска и программу ипотечного жилищного кредитования для реализации РЦП «Жилище» на 2006-2010 годы».

В результате был выявлен ряд грубых нарушений закона и  наличие коррупциогенных факторов.

Основным нарушением является отнесения данных документов к правоприменительным правовым актам

Однако, данные правовые акты являются нормативными и подлежали публикации, так как устанавливают новые нормы и порядок реализации жилищных прав и свобод граждан, а также затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, направлены на многократное применение.

Поэтому данные документы фактически не являются правоприменительнымм правовыми актами, содержащими индивидуально-конкретные предписания однократного применения и в которых отсутствуют нормы права.

Маскировка коррупционных норм постоянного характера и многократного применения под индивидуально-конкретные предписания однократного применения создало и легализовало изолированный от общества механизм распределения государственного жилья.

Былы допущены следующие нарушения.

1.) Нарушены конституционные права и законные интересы малоимущих и иных категорий граждан, права которых установлены частью 2 пункта 24 статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»: многодетные семьи; одинокие родители, воспитывающие детей; семьи, воспитывающие ребенка инвалида; дети – сироты; граждане, попавшие в трудные жизненные ситуации, 

путем скрытной продажи 403 государственных квартир на общую сумму 1 миллиард 292 миллионов рублей, предусмотренных Инвестиционной Программой РС(Я) на 2005 год, нанесен вред

2.)  Нарушены нормы Бюджетного кодекса РФ, в частности:

-статья 156, согласно которой кредитные организации привлекаются для обслуживания бюджетных счетов в случае отсутствия учреждений Центрального банка  РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими своих функций

-статьи 236, , согласно которой не допускается размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление.

путем незаконного размещения бюджетных средств в объеме 88691,3 тысублей на депозитном счете в АКБ «Алмазэргиэнбанк» под 4% годовых сроком на 5 лет, когда покупателям квартиры предлагалось оформление кредита под 12%  с условием погашения равными долями в течение 5 лет, разница в 8% не может быть оправдана никакими накладными и комиссионными расходами. 

3.) Нарушена статья 40 Конституции РФ, предусматривающая обязанность государства обеспечивать жильем неимущих граждан и граждан, права которых предусмотрены частью 2 пункта 24 статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»,

путем указания администрациям организаций бюджетной сферы составлять списки «кредитоспособных сотрудников».

Федеральным и республиканским законами не урегулированы вопросы составления списков и выделения бюджетных средств на приобретение жилья «кредитоспособным сотрудникам». 

4.) Нарушена правовая норма, согласно которой федеральной нормой права граждан на получение социальных выплат на приобретение жилья подтверждаются жилищным сертификатом, 

путем введения новой нормы установления права на приобретение жилья - выделение «квоты», что не предусмотрено  федеральным и республиканским законодательством.

6.) Нарушена статья 44 ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно которой прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

а также статья 19 ФЗ «О статусе судей в РФ», согласно которой  судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются отдельными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации

путем выделения государственных квартир, построенных за счет бюджета субъекта РФ:

- 6 прокурорам Республики Саха (Якутия);

- 2 судьям Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Таким образом, Правительство Республики Саха (Якутия), выделив прокурорам средства бюджета республики, незаконно вмешивается в полномочия Правительства Российской Федерации, что может быть квалифицировано как превышение должностных полномочий, дача взятки Правительством Республики Саха (Якутия) и получение взятки прокурорами и судьями в особо крупном размере.

На основании этого сделать вывод, что была создана незаконная коррумпированная схема распределения государственного жилья в нарушение федерального законодательства, в частности ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в части нарушения принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица,  что свидетельствует о возможном наличии признаков деяний, предусмотренных статьей 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» и частью 4 статьи 159 УК РФ «Мошенничество в особо крупном размере».

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Заместитель Председателя Совета Федерации РФ,  бывший президент РС(Я) Штыров В.А.,

Глава РС(Я), бывший Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А.,

руководители и члены Правительства РС(Я),

другие должностные лица,

прокуроры РС(Я), судьи Арбитражного суда РС(Я). 

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект – право на получение государственного жилья  (выпускники детских домов, многодетные семьи, инвалиды, жители ветхого и аварийного жилищного фонда и другие), нормальная деятельность органов исполнительной власти и строительных компаний по строительству государственного жилья.

Предмет – государственное жилье, бюджетные средства, предназначенные для строительства государственного жилья.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

В нарушении права льготных групп населения на получение государственного жилья руководители и члены Правительства РС(Я) создали незаконную  систему скрытного распределения государственного жилья с использованием различных схем субсидирования и установлением квот для региональных чиновников, прокуроров и судей

Данные действия привели к хищению бюджетных средств путем  незаконного получения государственного жилья, субсидий и квот региональными чиновниками, прокурорами и судьями.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Руководители и члены Правительства РС(Я) осуществляют реализацию государственных программ по обеспечению жильем льготных категорий населения. 

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 136 УК РФ «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» (дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его принадлежности к каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения),

комментарий: «выражается в нарушении конституционных прав льготных категорий населения на получение государственного жилья;

-статья 210 часть 3 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) лицом с использованием своего служебного положения» (создание преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем(ней) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений);

-статья 285.1. часть 2 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере» (расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения);

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы);

-статья 292 часть 1 УК РФ  «Служебный подлог» (внесение должностным лицом  в официальные документы заведомо ложных сведений).

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

9.  Дело «Регионально-имущественная коррупция»

 

Краткое описание дела

 

Суть дела заключается в злоупотреблениях главы республики и должностных лиц в сфере управления ценными бумагами и другими активами, находящимся в муниципальной и республиканской собственности, и отстранении граждан и их уполномоченных представителей - депутатов от решения вопросов в данной сфере, что приводит к хищению активов республики через подставные юридические лица и незаконному выводу средств через внебюджетные фонды и госкомпании, неподконтрольные общественности и депутатам.

Субъектами дела выступают глава республики и должностные лица, руководители подставных юридических лиц, внебюджетных фондов и госкомпаний.

Коррупционный механизм заключается в незаконном выводе (хищении) ценных бумаг и активов республики, денежных средств от их реализации через подставные юридические лица, внебюджетные фонды и госкомпании путем принятия главой и должностными лицами незаконных решений в ущерб интересам республики и муниципальных образований и в нарушение прап населения на участие в решении вопросов по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

 

Выдержка из материала

«Эрнст Березкин: Это излюбленный способ вывода активов принадлежащих республике, с последующим бесконтрольным расходованием средств»

http://www.vesti14.ru/2017/08/28/ernst-berezkin-eto-izlyublennyj-sposob-vyvoda-aktivov-prinadlezhashhih-respublike-s-posleduyushhim-beskontrolnym-rashodovaniem-sredstv)

«Информация о приватизации 10% пакета акций компании "АЛРОСА-Нюрба" принадлежащих Якутии стала для политика неожиданностью.

10 августа председатель Правительства Якутии Евгений Чекин подписал распоряжение о передаче 10 пакета акций «АЛРОСА-Нюрба» в уставный фонд АО «РИК Плюс». «Правительство должно было реализовать акции, получить деньги и внести в бюджет. Затем решить с депутатами, куда их направить. А они сделали хитрый способ: внесли в уставный капитал акционерного общества, чтобы компания продала акции и деньги оказались её. Совет директоров соберётся и решит, что делать со средствами от реализации. К тому же компания может заработать на сделке. Решаемая в этом задача проста — миновать бюджет и согласование с парламентом.

Я задавал вопрос Григорьевой [Евгении, министру имущественных и земельных отношений]: «Это же деньги казны, вы должны их вернуть обратно». На что она сказала: «Вы правильно рассуждаете, но всё зависит от способа приватизации, который мы изберём». Теперь понятно, какой способ»

Известный политик Эрнст Березкин дал свой комментарий «Вестям Якутии»:

«Кто бы сомневался, что Борисов так поступит. Это излюбленный способ вывода активов, принадлежащих республике, с последующим бесконтрольным расходованием наших с вами средств. Власть в очередной раз показала обществу, что считает жителей республики быдлом. Все снова проглотят это «хамство». Так было с акциями Якутугля и Эльгаугля, с акциями Нижнеленского, с акциями Туймаада-Нефть, с акциями АЛРОСА, с акциями Якутцемента.

Может действительно в Якутии живет только быдло?!»

 

Выдержка из материала

«Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление» http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

«Нарушения законодательства России при зачислении средств от продажи акций Якутугля и АЛРОСА минуя бюджет в РИК и РИК+, привели к бесконтрольности использования государственных средств. Результат — миллиардные потери, хищения средств. Мы слышим только об отдельных фактах потерь: 1 млрдуб. в юридической компании «Чайка», 700 млн.руб. в проекте «Оптоган», злоупотребления при строительстве железной дороги, газификации населенных пунктов, сноса ветхого и аварийного жилья.

....…

Сейчас эта ситуация (Примечание: когда в арбитражном суде по делу о возврате похищенного пакета акций ОАО «Горизонт-РТ» представитель правительства РС(Я) заявил об отсутствии ущерба республике) повторяется по РФА-Инвест.

Снова звучат заявления, что государству не нанесен ущерб. А как же деньги от продажи акций Якутугля, которые республика минуя бюджет, в нарушение Бюджетного Кодекса России, передала Республиканской инвестиционной компании, которой придется отвечать за потери РФ-Инвест. Фактически одним преступлением пытаются покрыть другое преступление».

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Глава РС(Я) Борисов Е.А.,

руководители и члены Правительства РС(Я),

другие должностные лица,

руководители АО «РИК Плюс».

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект – нормальная деятельность органов исполнительной власти по управлению государственными активами в интересах республики и населения.

Предмет – ценные бумаги, доли республики в различных стратегических компаниях, денежные средства, полученные от их реализации и другие государственные активы.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

Руководители и члены Правительства РС(Я) злоупотребляя должностными полномочиями, принимают незаконные решения в сфере управления ценными бумагами и другими активами в ущерб интересам республики и населения, отстраняют граждан и их уполномоченных представителей - депутатов от решения вопросов в данной сфере.

Данные действия приводят к незаконному выводу (хищению) ценных бумаг и активов республики, денежных средств от их реализации через подставные юридические лица, внебюджетные фонды и госкомпании. 

В частности, совершено хищение пакета акций «АЛРОСА-Нюрба» путем совершения мошенннических действий по их передаче в уставный фонд АО «РИК Плюс» в нарушение требования законодательства РФ о зачислении средств от реализации акций в государственный бюджет.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Руководители и члены Правительства РС(Я)  осуществляют управление государственным имуществом, в том числе ценными бумагами, долями республики в различных стратегических компаниях, денежными средствами, полученными от их реализации.

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 210 часть 3 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) лицом с использованием своего служебного положения» (создание преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем(ней) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений);

татья 159 часть 3 УК РФ «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения» (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы);

-статья 330 часть 1 «Самоуправство» (самовольное, вопреки установленному законом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред).

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

10.  Дело «Уголовно-процессуальная коррупция»

 

Краткое описание дела

 

Суть дела заключается в воспрепятствовании осуществлению правосудия и производству предварительного расследования, в том числе на основе волокиты и умышленного затягивания правоохранительными и судебными органами рассмотрения резонансных коррупционных дел путем необъективного, предвзятого и одностороннего проведения доследственной проверки, предварительного следствия и судебного рассмотрения, что приводит к отсутствию должной реакции на обращения граждан о коррупционных правонарушениях и установлению коррупционного произвола и беззакония  в правоохранительных, судебных и государственных органах.

Субъектами дела выступают коррумпированные правоохранители, судьи и  чиновники.

Коррупционный механизм заключается в совершении правоохранителями, судьями и чиновниками преступлений против государственной власти и предательстве интересов службы на основе злоупотребления должностными полномочиями путем:

1.) умышленного вынесения коррумпированными правохранителями (прокурорами, следователями, дознавателями и другими), которые могут являться членами организованных преступных сообществ, незаконных процессуальных решений и совершения иных противоправных действий (фальсификация доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности, их уничтожение, давление на участников дела с целью отказа от показаний, передача коррупционерам конфиденциальной информации о ходе расследования, обеспечение коррупционеру побега зарубеж и другие) с целью освобождения коррупционеров от уголовной ответственности,

в частности, в регионах практикуется вынесение необоснованных решений в отказе в возбуждении уголовного дела, возбуждения уголовного дела и последующее закрытие в связи с якобы отсутствием состава преступления, а также многократные безрезультатные повторения цикла «возбуждение и закрытие уголовного дела» с целью закрытия дела по истечению срока давности;

2.) умышленного вынесения корррумпированными судьями, которые могут являться членами организованных преступных сообществ, неправосудных  и незаконных приговоров и дальнейшем контроле по их утверждению и закреплению в вышестоящих инстанциях с целью освобождения коррупционеров от уголовной ответственности;

3.) совершения коррупционерами действий по склонению правоохранителей и судей к действиям по своему освобождению от уголовной ответственности на основе подкупа, шантажа и угроз,

в частности, высшие должностные лица региона могут:

-предоставить незаконно жилье повышенной комфортности, оказать содействие бизнесу родственников и приближенных коррумпированного судьи или правоохранителя;

-поручить доверенным лицам из правоохранительных органов и органов госбезопасности, судебных органов совершить действия компрометирующего характера в отношении правоохранителей или судей с целью их дискредитации или привлечения к уголовной ответственности.

 

Выдержка из материала

«Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

«Вчера, я (примечание: Седалищев Н.И.) был на приеме у следователя Попова А.А., который проводит доследственную проверку по сообщению о преступлении, предусмотренных статьями 286, 210, 159 УК РФ по КРСП №610 от 16 мая 2011 года по групповому заявлению граждан Седалищева Н.И, Семикина С.И, Местникова М.И, Зорина С.И. о массовом нарушении жилищных прав граждан, совершенных во исполнение Вашего Распоряжения №184-р от 24.02.2005 года об отчуждении 403 квартир в жилых домах построенных за счет государственных бюджетных средств.

Как видите доследственная проверка идет с нарушением всех разумных сроков. Еще в 2011 году следователь Калачев А. писал Рапорт о необходимости опроса Вас, как Председателя Правительства РС(Я) и как Председателя наблюдательного Совета АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО, однако, его перевели в Управление. И потому опрос будет делать 6 (шестой) следователь Попов А.А. Материалы доследственной проверки находятся на особом контроле Следственного Комитета России».

 

Выдержка из материала

«Следователи ждут истечения срока давности преступлений?»

http://dnevniki.ykt.ru/Verdediger/1073984

16 мая 2011 г. Седалищевым Н.И. в следственный комитет подано заявление о совершении преступлений должностными лицами органов государственной власти Республики Саха (Якутия), но до настоящего времени окончательного решения по данному заявлению нет.

 С 2011 г. по 2017 г. следователями вынесено много постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, которые каждый раз прокурорами, либо самими же руководителями следственного комитета отменялись как незаконные.

И в этот раз, 20 сентября 2017 г. постановление следователя об отказе возбуждении уголовного дела от 01 сентября 2017 г. руководителем следственного органа отменено как незаконное.

 В этом постановлении указано следующее: «Изучение материала проверки показало, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято следователем преждевременно. Так, в ходе проверки следователем не проверены в полном объёме все доводы Седалищева Н.И., изложенные в его жалобах, а также не выполнены в полном объёме указания прокурора данные при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 02.02.2017 г., не истребован и не приобщен к материалам ответ на запрос в Росреестр, не разрешены ходатайства Седалищева Н.И. в части проведения проверки в отношении судей, прокуроров и других должностных лиц государственной власти Республики Саха (Якутия)».

 Часто бывает, что следствие проводится очень долго, но не проверка же. Проверка по данному заявлению проводится уже более 6 лет, скоро срок давности преступления выйдет. Возможно этого и ждут следователи. Как можно с февраля 2017 г. не сделать хотя-бы один запрос, который был указан прокурором? Это или лень или умышленная волокита.

 Вообще у нас с незаконными «отказными» дело обстоит очень серьёзно. В год бывает более двух с половиной миллионов отменных прокурорами «отказных». Почему так происходит? Почему работают на мусорный мешок? Например, вы приходите к следователю с заявлением о преступлении. На доследственную проверку отводится максимум месяц, и по истечении месяца вы получаете от следователя бумагу с отказом в возбуждении дела. Причина отказа может быть указана любая, например надо было кого-то опросить или сделать запрос, но не смогли. Руководитель следственного органа, либо прокурор отменяют незаконное постановление следователя и дают следователю срок 10 дней на доработку, но как правило этих дней не хватает и следователь снова отказывает в возбуждении уголовного дела. При этом следователь знает, что его постановление в любом случае отменят. И так каждый месяц. В месяц 12 «отказных», за 6 лет 72 «отказных».

 У следователей сложилась такая практика, что возбуждают только очевидные и перспективные в суд дела, потому что если возбудят уголовное дело, а оно не дойдёт до суда, то для показателей следователей и оперов оно отражается отрицательно. Хотя закон требует возбуждать уголовные дела при наличии только признаков преступлений, а в материалах по заявлению Седалищева Н.И. признаки преступлений налицо. Но в данном случае конечно влияет и другой фактор».

 

Выдержка из материала

«Механизм  закрепления коррупционного произвола и беззакония на региональном уровне в России: основы функционирования организованных преступных сообществ, состоящих из чиновников, правоохранителей и судей»

https://drive.google.com/open?id=1zIFO3J9RZQ7TMugodeBPsmslan0XOXBd

«В целом по России у граждан отсутствуют эффективные правовые инструменты противодействия тотальной коррупции.

Произвол и беззаконие, творимое региональными руководителями, закрепляется несовершенным механизмом рассмотрения обращений граждан и бездействием уполномоченных органов. 

Механизм рассмотрения обращений граждан в государственные и правоохранительные органы таков, что в большинстве случаев сообщения о правонарушениях на региональном уровне возвращаются на тот же уровень, то есть фактически к тем же правонарушителям. Процедура судебной защиты прав также позволяет утверждать неправосудные решения по сфальсифицированным делам. 

Когда те, кто должны охранять закон и противодействовать преступности, сами занимаются преступлениями, шансы добиться справедливости и соблюдения закона крайне низки.  Они, как профессионалы своего дела, досконально знают, как устранить любые подозрения о незаконности действий.

Опишем механизм противодействия объективному рассмотрению коррупционных правонарушений, когда коррупционеры (чиновники, правоохранители и судьи) блокируют все способы и средства противодействия правонарушениям.

 

Стадии рассмотрения обращений

Обращение в

госорганы

Обращение в правоохранительные органы

Обращение в судебные органы

1.)Региональный уровень

На обращения представляются отписки без рассмотрения по существу

 

Региональные  правоохранительные органы отказывают в возбуждении уголовных дел по фактам коррупционных правонарушений, занимаются волокитой  и затягивают рассмотрение дел до истечения сроков давности  

Суды 1 инстанции принимают незаконные решения в пользу коррупционеров,

сфальсифицированные доказательства, не проверяют их, не рассматривают достоверные доводы и доказательства

Суды апелляционной  инстанции не проводят должную оценку доказательств.

Суды кассационной   инстанции только  формально  исследуют  правильность применения норм права.

2.)Федеральный уровень

Федеральные госорганы направляют обращения тем же правонарушителям, в нарушение запрета о передаче жалобы в те органы, решение (действие)  которых обжалуется

Федеральные правоохранительные органы направляют обращения по территориальности на уровень региона, фактически тем же коррупционерам, о преступлениях которых были написаны обращения

Суд надзорной инстанции

не рассматривает дело по существу и утверждает неправосудно решение

3.) Стадия   закрепления незаконных решений и действий (наиболее вероятная и заключительная в большинстве случаев)

Федеральные и региональные  гос органы не рассматривают по существу обращения

Федеральные и региональные   правоохранительные органы не рассматривают по существу незаконные решения и действия региональных  правоохранительных органов

Закрепление всем судебными инстанциями неправосудных судебных решений.

4.) Стадия отмены незаконных решений и действий (маловероятная, возможна в случае значительного резонанса, более тщательного рассмотрения дела,  вовлечения федеральных структур)

 

4.1.) Ответственность должностных лиц, нарушивших закон

 

Отмена незаконных решений и действий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В большинстве случаев

привлечение в дисциплинарной ответственности.

 

Отмена незаконных решений и действий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В большинстве случаев

привлечение в дисциплинарной ответственности,

реже увольнение.

 

Пересмотр дела.

Восстановление нарушенных прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

Признание судебной ошибки, которая не влечет каких-либо существенных негативных последствий  судьям, принявших неправосудные судебные решения

 

Произвол и беззаконие закрепляется несовершенством правовых норм и возможностью их неоднозначной трактовки. Прежде всего, это становится возможным из-за несовершенства закона об обращениях граждан, уголовного, гражданского  и арбитражного законодательства, а также внутренних инструкций и регламентов государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов.  Это создает возможности для совершения коррупционных преступлений.

В ходе подавления попыток противодействия преступлениям коррупционеры руководствуются правилом «лучшая защита – это нападение» и инициируют уголовное преследование граждан, добивающихся справедливости.  

В результате триединого содружества коррумпированных чиновников, правоохранителей и судей произвол и беззаконие во многих регионах России просто «цементируется» и становится «непробиваемым» обычными правовыми средствами.

В регионах министры внутренних дел, прокуроры и судьи назначаются. В некоторых случаях они вступают в коррупционный сговор с руководством региона. Назначенные правоохранители и местные руководители создают взаимовыгодный «преступный тандем»  

С одной стороны, главы региона выделяют им жилье повышенной комфортности в с правом последующей приватизации и перепродажи, земельные участки и иную недвижимость, а также содействуют в бизнесе их родственников.

С другой стороны, назначенные силовики и  судьи «крышуют» преступления  главы региона и его приближенных или занимаются совместной преступной деятельностью.   

Вопросы решаются с помощью корпоративной солидарности, в основе которой находится «круговая порука», и взяток.

Наглядным примером является бездействие федеральных судебных органов, закрепляющих неправосудные и, зачастую, просто преступные судебные решения.

Безнаказанность судей гарантирована закрытостью судебной системы и сложностью привлечения судей к ответственности. Одним их способов  принятие «нужного» решения является дача взятки судье через посредника, так называемого «решалу». При наличии веских доказательств преступной деятельности судьи даже ФСБ не может вести разработку судьи, так как на это нужно согласие вышестоящего суда. Судейское сообщество в большинстве случаев не заинтересовано в привлечении к ответственности своих коллег.

Очевидно, что необходимо принятие комплексных мер по борьбе коррупцией на региональном уровне, так как это стало уже политической проблемой».

 

Статическая модель коррупционного правонарушения

(состав преступления) в табличной форме

 

Составные части преступления

Описание составных частей преступления

1.Субъект преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Кто нарушает ?»

Коррумпированные правоохранители, судьи и  чиновники.

 

2.Объект преступления

Данный пункт

отвечает на вопросы:

- «На что направлено преступление ?»

- «Что является предметом преступления ?»

Объект – нормальная деятельность правоохранительных, судебных и государственных органов по обеспечению национальной безопасности государства, осуществлению правосудия, соблюдения законности и правопорядка.

Предмет – деятельность правоохранительных и судебных органов по привлечению коррупционеров к уголовной ответственности.

3.Объективная сторона субъекта преступления

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что делает

правонарушитель ?»

- «К чему это приводит ?»

1.)Коррумпированные правохранители (прокуроры, следователи, дознаватели и другими), которые могут являться членами организованных преступных сообществ, умышленно выносят незаконные процессуальные решения и совершают иные противоправные действия с целью освобождения коррупционеров от уголовной ответственности.

2.)Коррумпированные судьи, которые могут являться членами организованных преступных сообществ, умышленно выносят неправосудные  и незаконные приговора и осуществляют дальнейший контроль по их утверждению и закреплению в вышестоящих инстанциях с целью освобождения коррупционеров от уголовной ответственности.

3.)Коррупционеры осуществляют действия по склонению правоохранителей и судей к действиям по своему освобождению от уголовной ответственности на основе подкупа, шантажа и угроз.

В Якутии практикуется вынесение необоснованных решений в отказе в возбуждении уголовного дела, возбуждения уголовного дела и последующее закрытие в связи с якобы отсутствием состава преступления, а также многократные безрезультатные повторения цикла «возбуждение и закрытие уголовного дела» с целью закрытия дела по истечению срока давности.

Данные действия приводят к многочисленным преступлениям против государственной власти и предательству интересов службы, что угрожает национальной безопасности государства.

В частности, Сотрудники следственного управления Следственного комитета РФ по РС(Я), прокуратуры РС(Я), которые причастны к рассмотрению Заявления о совершении преступлений должностными лицами органов государственной власти Якутии -  сообщения о преступлении по КРСП №610 от 16.05.2011г. по групповому заявлению граждан Седалищева Н.И, Семикина С.И, Местникова М.И, Зорина С.И. о массовом нарушении жилищных прав граждан, совершенных во исполнение Распоряжения Правительства РС(Я) №184-р от 24.02.2005г. об отчуждении 403 квартир, построенных за счет государственных бюджетных средств,

в течение длительного времени многократно безрезультатно повторяли цикл «возбуждение и закрытие уголовного дела» возможно с целью закрытия дела по истечению срока давности, что указывает на возможное совершение ими ряда преступлений против правосудия и государственной власти.

4.Взаимосвязь (отношения) субъекта с объектом

Данный пункт

отвечает на вопрос:

- «Что непосредственно связывает субъект с объектом ?»

Правоохранители осуществляют проведение доследственной проверки и предварительного следствия, судьи осуществляют судебное рассмотрение. Чиновники могут привлекаться к уголовной ответственности за коррупционные правонарушения.

 

Рекомендации по проверке действий правохранителей и судей

 

По сообщению о преступлении по КРСП №610 от 16.05.2011г. о массовом нарушении жилищных прав граждан, совершенных во исполнение Распоряжения Правительства РС(Я) №184-р от 24.02.2005г.  об отчуждении 403 квартир, построенных за счет государственных бюджетных средств,

в течение 7 лет (2011-2018) не достигнуто каких-либо результатов, не проведены необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

По этому делу и другими делам, представленным в данном анализе, требуется провести проверку действий правохранителей и судей на предмет выявление совершения преступлений против правосудия и государственной власти в ходе доследственной проверки, предварительного следствия и судебного рассмотрения в сответствии со следующей квалификацией.   

 

Квалификация преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ

 

В результате правовой оценки деяний и сопоставления обстоятельств дела с уголовно-правовыми нормами  было выявлено наличие  признаков состава преступлений, предусмотренных следующими статьями  Уголовного кодекса РФ:

-статья 136 УК РФ «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» (дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его принадлежности к каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения),

комментарий: «выражается в нарушении конституционных прав гражданских активистов-независимых антикоррупционеров на доступ к правосудию»;

-статья 210 часть 3 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) лицом с использованием своего служебного положения» (создание преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем(ней) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений);

-статья 294 часть 3 УК РФ  «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования» (вмешательство в деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание, в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела), совершенные лицом с использованием своего служебного положения),

-статья 300 «Незаконное освобождение от уголовной ответственности»  (незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором, следователем или лицом, производящим дознание);

статья 303 часть 2 «Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности» (фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником);

-статья 285 часть 1  УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы);

-статья 330 часть 1 «Самоуправство» (самовольное, вопреки установленному законом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред).

-статья 293 часть 1 УК РФ «Халатность» (неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан).

В ходе расследования и установления новых обстоятельств возможна дополнительная квалификация преступления.

 

 

Приложения

1.) Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление

http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii

2.) Несколько слов о себе. Власти Якутии

организовали круглый стол о борьбе с коррупцией

http://news.ykt.ru/article/56357?block.news

3.) Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765

4.) Эрнст Березкин: Это излюбленный способ вывода активов принадлежащих республике, с последующим бесконтрольным расходованием средств

http://www.vesti14.ru/2017/08/28/ernst-berezkin-eto-izlyublennyj-sposob-vyvoda-aktivov-prinadlezhashhih-respublike-s-posleduyushhim-beskontrolnym-rashodovaniem-sredstv

5.) Следователи ждут истечения срока давности преступлений ?

http://dnevniki.ykt.ru/Verdediger/1073984

 

 

Степан Петров,

Руководитель Общественной организации «Якутия - Наше Мнение» 

 

 

 

Приложение 1

 

Эрнста Березкина позабавила реакция главы Якутии на его выступление

(источник: http://sakhaday.ru/news/ernst-berezkin-pozabavila-reaktsiya-glvy-yakutii)

 

Специально для  SakhaDay.ru Эрнст Березкин прокомментировал упреки Егора Борисова в том, что он «только сотрясает воздух и не обращается в правоохранительные органы» по поводу нарушений.

- Эрнст Борисович, Егор Борисов поставил Вам в укор, что в отличие от своего «коллеги», видимо Николая Седалищева, Вы сами не обращались в правоохранительные органы. Действительно ли это так ?

— Спасибо за вопрос. Реакция Егора Борисова на последнее мое выступление на круглом столе «Общество и коррупция – актуальные вопросы», созванном Министерством по развитию институтов гражданского общества Якутии, очень меня позабавила. Чтобы читатели поняли, я прикладываю план своего выступления (см. ниже — примед.), который подготовил перед круглым столом, по факту я его придерживался, но выступал чуть шире раскрывая тему, т.к. не люблю читать по бумажке. Из него видно, что мною ставилась гораздо более масштабная проблема существующая в республике, а не личные упреки и обвинения в адрес Борисова. Если Борисов принял все приведенные факты в свой личный адрес, то он тем самым признает, что все это происходило не без его ведома.

В то же время, он не опровергает ни одного факта. Что на Табагинском мысу проходят реабилитацию дети, что РФА-Инвест не банкротится, что газодобывающая промышленность не ушла за бесценок в частные руки, что Якутцемент стоит цены 2-х коровников, что справедливо купить акции «Горизонт РТ» за 24 тысуб. и перепродать за 10 млн.долларов ? Это только небольшое количество примеров.

Ну а во всем виноват оказывается я, не подавал заявлений в правоохранительные органы. Тут уж он откровенно врет. Не только подавал, выступал публично, когда был народным депутатом, писал в СМИ. Многие факты становятся известны только случайно, через большой временной промежутокак, благодаря только судебному процессу между Седалищевым и Борисовым, нам стали известны подробности дела по хищению акций «Горизонт РТ». Ситуацию с эксплуатацией железной дороги мы узнали только из публикаций в СМИ в прошлом году. Только в 2014 году из ответа Счетной палаты РС(Я) получили подтверждение наших с Максимовым А.Н. опасений, что за 2009-2011 гг. за счет инвестиционной надбавки в цене на природный газ у населения «забрали» 665,9 млн.руб. Думаю, что тут и без моего заявления правоохранительные органы на основании заключения Счетной палаты республики обязаны отреагировать. Что касается «выборных» дел, в свое время я выдал доверенность Николаю Седалищеву. Он проделал огромную работу, я очень признателен ему за настойчивость и последовательность. Несмотря на наличие массы фактов нарушений в период выборов 2014 г., ни одно наше заявление так и не дошло до суда. И вопрос сейчас уже стоит не в оспаривании итогов выборов, а об возмещении ущерба нанесенного государству.

— К какому итогу пришли участники круглого стола?

— Был заготовлен проект резолюции круглого стола с дежурными фразами. Мы, представители общественной организации «Сомоҕо күүс», предложили три дополнительных пункта (текст прилагается). Но большинством голосов, чиновников было больше нас, приняли решение отложить принятие резолюции, собраться вновь в июне этого года. Жаль, что некоторые общественные организации не пришли на это мероприятие, да и круг приглашенных был видимо определен Министерством. Надеюсь, в июне многие общественные организации самостоятельно изъявят желание принять участие в такого интересном круглом столе.

— Есть ли у Вас, все-таки, «скрытый мотив» поднимать тему по системной коррупции в республике?

-Конечно, любой кто поднимает такую тему, не согласен с действиями власти в регионе. Республику необходимо приводить в порядок, пока к нам не «прислали доктора», а это невозможно без ухода Егора Борисова.

В Якутии складывается крайне сложная экономическая ситуация. Она уже обрушила экономику многих предприятий, идет волна банкротств и взаимных неплатежей. Генераторами неплатежей становится государственный и муниципальные бюджеты. Скоро это почувствуют на своей заработной плате и учителя, и врачи, и чиновники. А что делает Борисов со своим правительством и ручным Ил Тумэном; плодит все новые обязательства бюджета, которые не будут обеспечены доходами бюджета. Работа идет по принципу «а после меня хоть потоп».

***

Предложения к итоговому документу круглого стола «Общество и коррупция — актуальные вопросы»

Заслушав выступающих о многочисленных фактах коррупции в Республике Саха (Якутия), нанесших огромный урон государству и муниципальным образованиям, способствующих падению уровня жизни населения, напрямую приведших нарушению конституционных прав граждан республики, участники круглого стола:

1. Отмечают факт существования в Республике Саха (Якутия) системной коррупции, благодаря которой не удается довести до логического конца коррупционные дела, возместить государству и гражданам ущерб нанесенный преступниками.

 

2. Считают необходимым потребовать от Прокуратуры РС(Я) и Следственного комитета по РС(Я) в срок до 20 мая 2017 г. дать по всем резонансным коррупционным делам публичные пресс-конференции с приглашением представителей СМИ и общественных организаций.

Обратиться к Президенту Российской Федерации, Общероссийскому народному фронту с требованием провести комплексную проверку всех озвученных на круглом столе фактов коррупции в Республике Саха (Якутия).

 

***

Текст выступления Эрнста Березкина на круглом столе.

Наглядные примеры коррупции.

Уголовное дело № 66144 от 16 мая 2007 г., возбужденное по факту хищения бюджетных средств в особо крупных размерах, (дело Торглайна) после незаконного прекращения в декабре 2008 г. удалось направить вновь на расследование только в 2016 г. (письмо Прокуратуры РС(Я) № 15-214-2016 от 18 сентября 2016г.). Но уже почти год, как следствие не сделало внятных шагов по расследованию данного уголовного дела, не смотря на то, что еще в 2007 г. следователь следственного управления Следственного комитета РФ по РС(Я) при Прокуратуре РФ Дергилев-Меркибаев Д.В. получил показания Кляхина, директора ГУП «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск», через которое 30 миллионов рублей из государственного бюджета республики были перечислены ООО «Торглайн» и обналичены в московских банках. В своих показаниях Кляхин четко указал, что был вызван к Председателю Правительства РС(Я) Борисову Е.А. и получил указание перечислить после получения из Минфина РС(Я) 30 млн.руб. неизвестному ООО «Торглайн». Что он и был вынужден исполнить. При этом, ни Председатель Правительства РС(Я), ни Мифнин РС(Я) не объяснили ему цель перечисления такой крупной суммы. Далее, его «задним числом» заставили подписать какой-то договор на оказание консультационных услуг, что вызывает не просто подозрение, а полное недоумение: зачем небольшому предприятию, осуществляющему лишь функции государственного заказчика строительства железной дороги, такие дорогостоящие консультационные услуги от фирмы «рога и копыта»? Что сложного в этом деле, в котором собрана вся доказательная база? Почему в течении 10 лет никто не собирается вернуть украденные средства государственного бюджета республики?

10 января 2014 года состоялся аукцион по продаже 48,88 % акций ОАО ПО «Якутцемент». Акции находились на праве хозяйственного ведения у ГУП «Комдрагметалл РС(Я)». В аукционе принял всего один участник ООО «Парк Актив», зарегистрированное в гладивосток. Пакет акций был продан всего за 400 млнуб. Общественность Якутии узнала о факте продажи пакета акций ОАО ПО «Якутцемент» только через несколько месяцев после факта продажи. Так, на официальном сайте ГУП «Комдрагметалл РС(Я)» присутствует только информация о планируемой продаже 23,88 % акций «Якутцемента», со ссылкой на распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2013г. № 712-р.

Сам факт того, что аукцион был объявлен в дни новогодних праздников, без широкого освещения в средствах массовой информации, без проведения подготовительной работы в целях привлечения наибольшего количества инвесторов, участников аукциона, говорит о том, что на лицо проведение коррупционной сделки.

Ранее, также в отдельных СМИ отмечалось, что 51 % акций ОАО ПО «Якутцемент» в октябре 2011 года были проданы частным предпринимателем за 1800 млнуб. «Востокцементу», с которым аффилировано ООО «Парк Актив».

Получается, что государственный пакет акций продан одному и тому же покупателю в 4,5 раза дешевле, чем продал свой пакет акций частный бизнесмен. А с учетом инфляции и курса рубля по отношению к доллару, он продан в 9-10 раз дешевле.

Не смотря на наши неоднократные обращения в прокуратуру республики, мы постоянно получаем отказы в возбуждении уголовного дела. При этом следственные органы даже не удосужились объяснить причины отказа, не проводят проверку фактов, не вызывают нас — заявителей на опрос. Я считаю — это открытое покрывание свершившегося преступления.

Возьмем ситуацию с выборами 2014 г., только после судебного запроса в феврале 2015 г., мы с Седалищевым Н.И. смогли получить данные о финансировании избирательной компании Борисова Е.А, И это при том, что в соответствии с законодательством ЦИК республики обязан был официально опубликовывать данные в ходе выборной компании. Из полученных по судебному запросу данных мы выяснили, что ОАО НК «Туймаада-нефть» перечислило 4 млнуб. в избирательный фонд Борисова Е.А., а за тем в декабре 2014 года получило из бюджета республики 60 млн. субсидий на возмещение расходов на реализацию нефтепродуктов сельхозтоваропроизводителям. При этом общество официально отчиталось, что реализовало за весь 2014 год ГСМ сельчанам на сумму всего 5,5 млн. руб.. Эту тему я поднимаю сегодня не с целью оспаривать итоги прошедших в 2014 г. выборов, а в связи с тем, что буквально в этом месяце в СМИ вышли данные об ОАО НК «Туймада-нефть», в котором указывается, что ООО «Паритет» являются аффилированными обществами. Таким образом, на лицо финансирование выборной компании через поставки нефтепродуктов под эгидой «для нужд сельского хозяйства», с, фактически, 100 % «компенсацией» расходов частных компаний из бюджета республики. Данный факт требует немедленной реакции правоохранительных органов, проведения объективного расследования, в ходе которого необходимо дать ответы на следующие вопросы: а) имело ли право ОАО НК «Туймада-нефть» получить в 2014 г. из бюджета 60 млнуб. на компенсацию убытков от реализации ГСМ для сельхозтоваропроизводителей республики на сумму всего 5,5 млн.руб? б) имело ли ОАО ФПК «Туймада-Нефть» договорные отношения в 2014-2015 гг. по поставкам ГСМ с ООО «Паритет», ООО «ПКП МОБОЙЛ», ООО «Транспетролиум», ООО «Шанс Трейд», перечислившим в 2014 г. в общей сложности 16,5 млнуб. в избирательный фонд Борисова Е.А.?

Еще в июне 2016 г. журналист Пахомов А.М. обратился Следственный комитет по РС(Я) с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении руководства НВК «Саха» о хищениях через подставные фирмы более 30 млн.руб. 3 августа 2016 г. следователь СУ СК по РС(Я) вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 9 ноября прокуратура гкутска отменила это постановление. Т.е. дело возвращено на доследование, но уже 6 месяцев лежит без дела.

С 2008 г., после незаконной передачи ОАО «Якутгазпрома» в руки группы компаний «Сумма», Правительство РС(Я) согласовало на ряд лет инвестиционную надбавку к цене на природный газ, добываемый на Средневилюйском месторождении. Предполагалось, что увеличение цены на газ вызвано с необходимостью проведения инвестиций на развитие месторождения. В течении 3-лет, в Государственном Собрании Ил Тумэн мы с депутатом Максимовым А.Н. ставили вопрос об необходимости отчета со стороны предприятия и правительственных структур об использовании инвестиционной надбавки к цене на газ. Ни правительство республики, ни депутаты Ил Тумэна не реагировали на наши требования. Общая сумма незаконно полученных доходов от «завышенной» цены на природный газ по скромным расчетам превысила 1 млрдуб. Считаю, что это спланированная акция с участием государственных органов республики по хищению средств населения республики, бюджетных учреждений и предпринимателей. Аналогичное преступление было в прошлом году раскрыто в госква, где чиновники комитета по ценообразованию были осуждены на реальные тюремные сроки за искусственное завышение тарифов на электроэнергию для москвичей на общую сумму около 160 млн.руб. А в республике тишь да благодать.

Неоднократные публикации в СМИ о хищениях в Фонде будущих поколений СМИ информацию о хищениях и злоупотреблениях в деятельности Целевого фонда будущих поколений РС(Я), например:

— в 2009 г. Фондом предоставлен займ на сумму 87 млнуб. ООО «Чокурдахский рыбный завод» для строительства цеха в Аллаиховском улусе. После предоставления займа доля Фонда в уставном капитале завода в размере 30 % продана второму учредителю за 3 тысуб. Далее завод обанкротился, и недавно сгорел;

— в феврале 2012 г. между АК «АЛРОСА» и Фондом заключен договор пожертвования на строительство объекта «Реабилитационный центр «Табагинский мыс» с суммой финансирования 495,11 млнуб. После строительства объект решением Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) в ноябре 2013 г. был переименован в «Дом приемов официальных делегаций» и стал фактически местом отдыха вип-персон;

— в декабре 2011г. Прокуратура РС(Я) установила, что Фонд за 2009-2010 гг. выдал различным коммерческим организациям займы без определения их целевого назначения на сумму около 700 млн.руб., в частности в 2010 г. по договору субординированного займа банку «Алмазэргиэнбанк» выдано 100 млн.руб., ОАО «Главное агенство воздушных сообщений» — 55 млн.руб., ООО «Русские Осетры — Адыгея» — 15 млн.руб., и т.д. При этом Фонд не исполнил обязательства по финансированию в 2009-2011 гг. комплексной программы «Семья для ребенка» на 181 млнуб.

— с баланса Фонда по заведомо заниженным ценам были распроданы «элитные» московские квартиры.

Как можно понять ситуацию по молчанию Правительства РС(Я) и правоохранительных органов республики вокруг ситуации с АК «Железные дороги Якутии»? Всем известно, что эта компания, в которой республика имеет крупный пакет акций, за бесценок сдает в течении ряда лет весь «подвижной» состав в аренду «мелкому» предприятию, учредителями которого являются 3 физических лица, то что они являются подставными лицами не вызывает ни у кого сомнения. Как пишут в журналистском расследовании, у этой «мелкой оошки» и адрес, и даже факс совпадают с офисом Шимохина — Генерального директора АК «Железные дороги Якутии». И эти три счастливчика «зарабатывают» себе на железной дорог е, построенной за счет продажи акций Якутугля, более 1 миллиарда рублей в год. Это продолжается несколько лет подряд, не говоря уже об осуществлении незаконных перевозок ГСМ и опасных грузов.

Нарушения законодательства России при зачислении средств от продажи акций Якутугля и АЛРОСА минуя бюджет в РИК и РИК+, привели к бесконтрольности использования государственных средств. Результат — миллиардные потери, хищения средств. Мы слышим только об отдельных фактах потерь: 1 млрдуб. в юридической компании «Чайка», 700 млн.руб. в проекте «Оптоган», злоупотребления при строительстве железной дороги, газификации населенных пунктов, сноса ветхого и аварийного жилья.

 

Отдельно хочу отметить вопиющий факт преступной позиции Правительства РС(Я) при расследовании уголовных дел по продаже акций «Горизонт-РТ» и хищениям в РФА-Инвест. В обоих случаях чиновники заявляют, что ущерб государству не нанесен. Благодаря судебному процессу Седалищева Н.И. с Борисовым Е.А. в прошлом году мы получили доступ к документам, доказывающим вину Борисова Е.А. в том, что государственный бюджет потерял 470 млнуб. Вся доказательная база опубликована в журналистском расследовании на сайте «vesti14.ru». И не просто опубликована, а статья была адресована к правоохранительным органам как публичное обращение о привлечении настоящих виновных лиц к ответственности. Реакция прокуратуры, МВД, следственного комитета отсутствует. Более того, нам стали известно, что даже Прокуратура РС(Я) через арбитражный суд пыталась вернуть украденный пакет акций ОАО «Горизонт-РТ», но проиграла иск в апелляционной инстанции когда представитель Правительства РС(Я) заявил, что ущерб республике не был нанесен!

Сейчас эта ситуация повторяется по РФА-Инвест. Снова звучат заявления, что государству не нанесен ущерб. А как же деньги от продажи акций Якутугля, которые республика минуя бюджет, в нарушение Бюджетного Кодекса России, передала Республиканской инвестиционной компании, которой придется отвечать за потери РФ-Инвест. Фактически одним преступлением пытаются покрыть другое преступление.

Во всех перечисленных делах никто не может отрицать, что ущерб государству нанесен. Не надо быть даже экспертом экономистом, чтобы задаваться вопросом — «а был ли ущерб?». Казалось бы бери, хватай людей, сажай в СИЗО, как это делали с Подголовым А., Михайловым Ю., Поповым Б. Но разница между этими случаями видимо в одном: у кого «хватают» предъявляемые суммы ущерба мизерные, или подлежат еще установлению в ходе судебных споров; а здесь десятки, сотни, миллиарды рублей неприкрытого воровства! Как же их можно трогать, с такими деньгами и в СИЗО?!

Можно привести еще много примеров нарушения законодательства. Но несомненно, что коррупция в республике носит глобальный системный характер. Коррупционеры, занимающие высокие государственные посты остаются безнаказанными, чиновники рангом ниже видят все как «данность», как естественное положение дел. Правоохранительные органы без команды «сверху» не реагируют на свершившиеся преступления, не реагируют на обращения граждан, на публикации в СМИ, предпочитая заниматься «украденной палкой колбасы». При этом они не осознают, или не хотят осознавать, что тем самым становятся тем звеном, что придает коррупции в республике законченный системный характер.

SakhaDay.ru

 

Приложение 2

 

Несколько слов о себе. Власти Якутии

организовали круглый стол о борьбе с коррупцией

(источник: http://news.ykt.ru/article/56357?block.news)

 

Вопросы борьбы с коррупцией общественники и представители власти обсудили 26 апреля. Но резолюция, которая полностью отвечала теме круглого стола - "Общество и коррупция - актуальные вопросы", осталась не принятой.

"Объединяет нас неравнодушие к обсуждаемой теме", - задал правильный тон разговору замминистра по развитию институтов гражданского общества Афанасий Егоров, выступивший модератором круглого стола. К эффектному началу действа просился не менее впечатляющий итог, но на деле получилось с точностью до наоборот. 

"Воспитать нетерпимость к коррупции" 

Мероприятие началось с выступления руководителя Управления по профилактике коррупции и иных правонарушений при главе Якутии Степана Давыдова. По его словам, за минувший год ведомство проверило 197 госслужащих, в том числе 162 руководителя. По распоряжению главы республики дополнительно подверглись проверке пять замминистров и заместителей руководителей госкомитетов. В итоге двое получили выговор, один был уволен с занимаемой должности. Однако докладчик не стал раскрывать информацию, объясняющую причину принятых мер в отношении провинившихся. В конце своей речи Давыдов поделился задачей своего ведомства - "воспитать в гражданах чувство нетерпимости к коррупции". Но, вопреки сказанному, он не дослушал выступления других участников круглого стола и удалился, не дождавшись окончания мероприятия.

"Государство пронизано коррупцией"

В работе круглого стола участвовали представители нескольких общественных организаций. Наиболее конструктивно по заданной теме высказался представитель оппозиционного объединения «Сомоҕо күүс» Эрнст Берёзкин. По словам экс-министра финансов Якутии, бывшего депутата Ил Тумэна, 49% пакета АО "Якутцемент" приватизированы всего за 400 млн руб., когда как частный владелец акций реализовал свою долю (51%) в компании за 1,8 млрд руб. Акционерное общество "Туймаада-Нефть" в 2014 году получило, по его словам, дотацию в размере 60 млн рублей для реализации ГСМ сельхозтоваропроизводителям, а выполнила обязательства на 5,5 млн рублей. "Зато предприятие профинансировало предвыборную кампанию главы республики", - подчеркнул Березкин.

По словам бывшего депутата, Целевой фонд будущих поколений республики с 2009 по 2010 годы направил займы в коммерческие структуры на сумму 700 млн рублей. При этом осталась непрофинансированной на 181 млн рублей госпрограмма в поддержку семей и детей. "С баланса фонда выведены и распроданы по заведомо низким ценам элитные квартиры в центре Москвы. Их забрали приближенные к власти люди", - сказал он.

Эрнст Берёзкин указал на то, что суммы в коррупционных делах, расследуемых правоохранительными органами в настоящее время, ничтожно малы по сравнению с теми, которые замалчиваются. "Инкриминируемые им хищения исчисляются тысячами, а тут - сотни, миллиарды рублей. И никого в СИЗО не тащат. Государство пронизано коррупцией, а правоохранительные органы без команды сверху не реагируют. Не реагируют на заявления, на публикации в СМИ", - резюмировал Берёзкин.

"Меня вызывал Лебедь"

"А что вы хотите?", - задался вопросом после его выступления модератор круглого стола Афанасий Егоров. "Хватать за ручки и в наручники", - был дан ответ, который оставили без реплики.

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Якутии Роман Билоус попытался защититься от нападок в бездействии, указывая на то, что общественные организации не пользуются правом проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Он отметил, что за последние четыре года инициирована всего одна экспертиза. Прокурор призвал общественников быть активнее в этом вопросе.

На его реплику отозвался активист общественного движения "Народная воля". "О какой активности можно говорить, если правоохранительные органы задавливают её на корню. После того, как я пытался участвовать в митинге 26 марта, меня каждую неделю вызывают в полицию. Со мной лично встречался замминистра внутренних дел Лебедь. Мою жалобу о незаконном задержании не рассматривают ни в прокуратуре, ни в Следкоме. О какой инициативе в таком случае можно говорить?", - парировал прокурору Сергей Щебляков.

Две разные резолюции

Точки соприкосновения, о которых было сказано в начале встречи, собравшиеся не смогли найти. Оказалось, что две стороны подготовили проекты резолюции по итогам обсуждения. Вариант, подготовленный организаторами, носил формальный характер. Несколько иной проект резолюции подготовило объединение «Сомоҕо күүс». В нем говорится: "Участники круглого стола отмечают факт существования в республике системной коррупции <...>, считают необходимым потребовать от Прокуратуры РС(Я) и Следственного комитета по РС(Я) в срок до 20 мая 2017 г. дать по всем резонансным коррупционным делам публичные пресс-конференции, считают необходимым обратиться к президенту РФ <...>".

В итоге с перевесом в девять голосов было принято решение воздержаться от принятия какой-либо резолюции. Афанасий Егоров заверил, что обсуждение "порока общества" будет вестись на площадке Гражданского форума, который состоится в июне этого года.

 

Приложение 3

 

Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

(источник: http://uhhan.ru/news/2017-05-04-14765)

 

Ответ на статью Егора Борисова «Сотрясать воздух проще, чем работать. О громких заявлениях и реальной борьбе с коррупцией»

Уважаемый Егор Афанасьевич!

пишете: «Не так давно состоялся круглый стол на тему «Общество и коррупция – актуальные вопросы». Серьёзная тема, востребованная… В республике работа по противодействию коррупции тоже ведётся активно. Каждый законопроект, исходящий от правительства или от меня лично, подвергается серьёзной экспертной проверке юридических служб, прокуратуры. У нас создан Департамент по профилактике коррупционных правонарушений, который проверяет госслужащих вдоль и поперёк. …

Конечно, поводом для проведения проверки может послужить и статья, размещенная на любом ресурсе – в газете или в сети интернет. Но на эти темы было написано столько, что будь в них изложен хоть один достоверный факт, последствия не заставили бы себя ждать. Кстати, один жаждущий обвинить меня во всех смертных грехах уже поплатился за свои измышления рублём, проиграв мне в суде».

 Вот мое Обращение в суд: Номер: «14RS0035-648» ФИО: Седалищев Николай Иннокентьевич Тема: Об ознакомлении с материалами дела Текст: Уважаемый суд!

Прошу разрешить ознакомление с материалами гражданского дела по иску Главы РС(Я) Егора Борисова к Седалищеву Н.И. Сегодня получил Решение суда от 19.04.2016 г. и обнаружил что судья не перечислила в решении среди представленных документов Постановление от 16.03.2016 года зам. прокурора г. Якутска Матвиишина об отмене Постановления о/у по заявлению о рейдерском захвате ОАО "Якутгазпром", ОАО "Горизонт РТ", и также не указала о письме Генерал - майора Департамента экономической безопасности МВД России Пирцихвали, которым установлен факт мошенничества участием двух ООО "Славия", один из которых зарегистрирован на Виргинских островах Британии. Неужели судья спрятала эти документы? или совершила умышленную халатность при исследовании документов?

Трижды приходил в суд для ознакомления с Протоколами до сих протокола судья не подписала и потому не смог ознакомиться, а сегодня уже 27 апреля 2016 года». Обращение:

Номер: «14RS0035-667» ФИО: Седалищев Николай Иннокентьевич Тема: О выдаче протокола судебного заседания апелляционной инстанции и определения суда Текст:

Прошу разрешить ознакомление с материалами гражданского дела, рассмотренного 19.04.2016 г. судьей Кочкиной А.А. по заявлению Главы РС(Я) Борисова Е.А., под видом гражданина Борисова Е.А. по оспариванию деловой репутации по экономическим спорам: отчуждению акций ОАО "Якутгазпром" в пользу ООО "Славия", зарегистрированных на Виргинских островах Британии, по отчуждению акций ОАО "Горизонт РТ" в пользу ЗАО "Гамбит Секьюритиз БК", учредитель которого находится на Виргинских островах Британии.

И выдать: 1) Протокол судебного заседания апелляционной инстанции.

2) Определение об отказе отвода судебной коллегии. 3) Определение об отказе в ходатайстве об истребовании доказательств обращения Правительства РС(Я) в Арбитражный суд РС(Я) о признании недействительным сделки с ООО "ПИТ".

 Будь Егор Афанасьевич честным и поясни населению следующие обстоятельства: Заместитель Председателя Правительства РС(Я) Артур Алексеев Вам писал служебную записку о том, что в сделке участвуют 2 (два) ООО «ПИТ», что вызывает недоверие к этой сделке.

Почему не доверились Артуру Алексееву, почему не отменили свое Распоряжение? как Председатель Правительства РС(Я) несете полноту ответственности за социально – экономическое положение Республики Саха (Якутия). В соответствии Справки контрольного комитета Государственного Собрания Ил Тумэн РС(Я) вред нанесенный бюджету Республики Саха (Якутия) от незаконного отчуждения 24% государственных акций ОАО «Горизонт РТ» в результате действия (бездействия) Председателя Правительства РС(Я) Борисова Е.А. составляет 470 000 000 рублей. вернете деньги в государственный бюджет республики?

82% акции ОАО «Якутгазпром» совершили хищение участием 2 (двух) ООО «Славия», на одном учредитель гражданин России Кузнецов, а на втором ООО «Славия», учредитель иностранное юридическое лицо, находящиеся в Англии. ООО «Славия», имеющее в учредителях иностранного резидента имеет Уставный капитал 15 000 рублей и совершил недружественное поглощение (рейдерство) ОАО «Якутгазпром», имеющее стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, как имеющее в своем владении Средневилюйское месторождение, имеющий разведанный запас природного газа в 152 миллиарда кубометров, 9 млн. тонн газоконденсата.

 Это что в Вашем понятии привлечение иностранных инвестиций в 15 000 рублей?

Не без Вашего ведома 28 октября 2008 года избран Председателем Совета Директоров ОАО «Якутгазпром» иностранный гражданин Ивантер Дмитрий, по предложению которого Генеральным директором ОАО «Якутгазпром» избран 1973 года рождения Загорский А.Ю., проживающий в г. Владивосток. С подачи Генерального директора ОАО «Якутгазпром» Загорского А.Ю.

Вами принято Постановление от 28 февраля 2010 г. №70 Правительства РС(Я) «Об инвестиционной Программе ОАО «Якутгазпром» на период 2009-2013 годов».

В нарушение части 3 статьи 15 Конституции РФ указанное Постановление не опубликовано для всеобщего сведения и вместе с тем в тариф за природный газ включали инвестиционную составляющую. Как видно из ответа от 04 июня 2014 №09-46/868 Председателя Счетной Палаты Республики Саха (Якутия) Маркова Е.Е. на запрос Депутата городской Думы Максимова А.Н. «ОАО «ЯТЭК» за период 2009-2011 годы не направил на финансирование Инвестпрограммы 665.9 миллионов рублей, фактически сформированных за счет тарифных источников».

 Таким образом, природный газ который мы используем для обогрева своих помещений, приготовления пищи нам продают лица, находящиеся под контролем иностранных резидентов, под видом инвестиций излишне собирают денежные средства от населения по Вашему неопубликованному Постановлению. вернете эти излишне собранные деньги в сумме 665.9 млн. рублей населению? Уважаемый Егор Афанасьевич!

 Вчера, я был на приеме у следователя Попова А.А., который проводит доследственную проверку по сообщению о преступлении, предусмотренных статьями 286, 210, 159 УК РФ по КРСП №610 от 16 мая 2011 года по групповому заявлению граждан Седалищева Н.И, Семикина С.И, Местникова М.И, Зорина С.И. о массовом нарушении жилищных прав граждан, совершенных во исполнение Вашего Распоряжения №184-р от 24.02.2005 года об отчуждении 403 квартир в жилых домах построенных за счет государственных бюджетных средств.

Как видите доследственная проверка идет с нарушением всех разумных сроков. Еще в 2011 году следователь Калачев А. писал Рапорт о необходимости опроса Вас, как Председателя Правительства РС(Я) и как Председателя наблюдательного Совета АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО, однако, его перевели в Управление. И потому опрос будет делать 6 (шестой) следователь Попов А.А. Материалы доследственной проверки находятся на особом контроле Следственного Комитета России. Так что не переживай, что нет к Вам претензии со стороны правоохранительных органов.

 Довожу до Вашей информации, что в результате распространения агрессивной ложной информации об отсутствии жилья социального найма в связи с переходом на рыночную экономику и изданием Вами Распоряжений о выделении «квот» на приобретение жилья, многих людей принудили оформлять ипотечный кредит, фиктивные договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, в результате которой население республики стало заложниками «банков».

 На 1 марта 2017 года задолженность населения перед банками составило 121 миллиард 836 миллион рублей, первый гражданин банкрот появился на территории России именно у нас в Республике Саха (Якутия). От платежей за природные ресурсы, от доходов населения формируются налоги, пополняется государственный бюджет республики.

Из государственного бюджета с 2002 года по 2014 год на строительство жилья выделено 27 857 668 тысячи рублей, построено 121 многоквартирных жилых дома в городе Якутске. Однако, абсолютно большая часть квартир в домах проданы выделением «квот» на приобретение жилья по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома с некоммерческими учреждениями, с оформлением кредитов банка. Понятие «квота» применяется в федеральном законодательстве для ловли рыб, а не в жилищном законодательстве.

 По сути выделением «квоты» денежные средства полученные от использования природных ресурсов направленные на строительство жилья, использованы для создания банковской кабалы населения, искусственного расслоения населения на сверхбогатых (неприлично богатых) и нищих.

 Работавший Генеральным директором ОАО «ДСК» Александр Берш получив в 2013 году доход в 1 миллиард 445 миллионов рублей выехал на свою историческую родину в Германию (Смотри Вести Якутии от 22.11.2013 г), а часть населения использовавшее «квоту» стали заложниками банков. При этом массово нарушены права ветеранов труда, инвалидов, многодетных семей, семей воспитывающих ребенка инвалида, граждан, десятилетиями проживающих в ветхом и аварийном жилье.

 Инвалид постоянно нерабочей группы Сергей Семикин проживавший в жилом доме, признанном в 1996 году аварийным и непригодным для проживания, вынужден был обратиться в Европейский Суд по правам человека на основании которого 1 июля 2014 году принято второе пилотное Постановление ЕСПЧ по обвинению России в целом в глазах мирового сообщества. Инвалид Е.А.Горохов в Верховном суде Российской Федерации 16 октября 2013 года по делу №74-АПГ13-26 добился отмены Вашего Постановления Правительства РС(Я) от 25 мая 2006 года №226, нарушающие права инвалидов, семей, воспитывающих ребенка инвалида. Следовательно, 7 лет применением незаконного Постановления нарушали права инвалидов и семей, воспитывающих ребенка инвалида.

 Таким образом Ваши слова: «Каждый законопроект, исходящий от правительства или от меня лично, подвергается серьёзной экспертной проверке юридических служб, прокуратуры» - является обманом общества, наглой ложью. помните, как оправдывались по уголовному делу в отношении Генерального директора ОАО «Горизонт РТ» Вахромеева перед следователем тем что у Вас нет юридического образования. Однако, замещаете государственную должность, смысл и содержание которой признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан,

 Вы давали клятву народу Республики Саха (Якутия) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), признающих права и свободы граждан высшей ценностью Российской Федерации. Вместе с тем в республике 18% населения за чертой бедности, 15% населения безработные, внешний долг государственного бюджета достиг 46 миллиарда рублей, задолженность населения республики перед банками становиться не посильной населению республики.

 В результате не правильной экономической политики в области сельского хозяйства за годы Вашего правления заросли бурьяном пахотные земли, сьели половину стада коров, оленей. И вместо того чтобы рещать вопросы продовольственной безопасности, сьев половину стада коров, организовали коллективное «кумысопитие» с занесением в книгу Гинесса. Таким образом, реальную задачу, обязанности государства перед обществом, перед конкретными людьми, подменили шоу-маскарадами, обманом и ложью, незаконными правовыми актами.

 Егор Афанасьевич! Вы заблудились, не смогли организовать эффективную работу органа государственной власти Республики Саха (Якутия), это очевидно.

Найди в себе смелость, добровольно сложи свои полномочия, предложи Президенту России Путину В.В. кандидатуру и.о. обязанности Главы РС(Я) Березкина Эрнста Борисовича.

Николай Седалищев 04.05.2017 г.

 

Приложение №4

 

Эрнст Березкин: Это излюбленный способ вывода активов принадлежащих республике, с последующим бесконтрольным расходованием средств

(источник:http://www.vesti14.ru/2017/08/28/ernst-berezkin-eto-izlyublennyj-sposob-vyvoda-aktivov-prinadlezhashhih-respublike-s-posleduyushhim-beskontrolnym-rashodovaniem-sredstv)

 

Информация о приватизации 10% пакета акций компании "АЛРОСА-Нюрба" принадлежащих Якутии стала для политика неожиданностью.

Как «Вести Якутии» сообщали ранее, сегодня стало известно, что 10 августа председатель Правительства Якутии Евгений Чекин подписал распоряжение о передаче 10 пакета акций «АЛРОСА-Нюрба» в уставный фонд АО «РИК Плюс».

Ранее, депутат Ил Тумэна Виктор Федоров в своем комментарии порталу ЯКТу сообщил:

 «Правительство должно было реализовать акции, получить деньги и внести в бюджет. Затем решить с депутатами, куда их направить. А они сделали хитрый способ: внесли в уставный капитал акционерного общества, чтобы компания продала акции и деньги оказались её. Совет директоров соберётся и решит, что делать со средствами от реализации. К тому же компания может заработать на сделке. Решаемая в этом задача проста — миновать бюджет и согласование с парламентом.

Я задавал вопрос Григорьевой [Евгении, министру имущественных и земельных отношений]: «Это же деньги казны, вы должны их вернуть обратно». На что она сказала: «Вы правильно рассуждаете, но всё зависит от способа приватизации, который мы изберём». Теперь понятно, какой способ»

Известный политик Эрнст Березкин дал свой комментарий «Вестям Якутии»:

«Кто бы сомневался, что Борисов так поступит. Это излюбленный способ вывода активов, принадлежащих республике, с последующим бесконтрольным расходованием наших с вами средств.

Власть в очередной раз показала обществу, что считает жителей республики быдлом. Все снова проглотят это «хамство».

Так было с акциями Якутугля и Эльгаугля, с акциями Нижнеленского, с акциями Туймаада-Нефть, с акциями АЛРОСА, с акциями Якутцемента.

Может действительно в Якутии живет только быдло?!»

Напомним, вопрос продажи 10% акций компаний «АЛРОСА-Нюрба»(крупнейшей «дочки» АК АЛРОСА) рассматривался правительством и главой Якутии с прошедшей зимы. Эта тема вызвала массовые недовольства жителей Якутии, которые позже выросли в митинги. Ранее сообщалось, что этот пакет может быть заложен по кредитам предприятий ГУП  «ЖКХ РС(Я) и авиакомпании «Якутия».

Актуальная стоимость 10% акций «АЛРОСА-Нюрба» на Московской бирже в апреле этого года составляла 13,3 млрд рублей. С конца ноября прошлого года, когда появилась информация о возможности каких-либо операций с республиканской долей в «АЛРОСА-Нюрба», капитализация компании упала на 15%. Капитализация материнской компании за это время снизилась на 4,5%.

В распоряжении председателя Правительства Якутии от 10 августа, указывается стоимость передачи этого пакета акций в уставный фонд АО «РИК Плюс» — 11,9 млрд рублей, что меньше апрельской цены на 1,4 млрд рублей.

Основным акционером «АЛРОСА-Нюрба» является АЛРОСА (87,5% акций), 10% принадлежит Якутии, 2,5% — миноритариям».

 

Приложение 5

 

Следователи ждут истечения срока давности преступлений ?

(источник: http://dnevniki.ykt.ru/Verdediger/1073984)

 

16 мая 2011 г. Седалищевым Н.И. в следственный комитет подано заявление о совершении преступлений должностными лицами органов государственной власти Республики Саха (Якутия), но до настоящего времени окончательного решения по данному заявлению нет.

 С 2011 г. по 2017 г. следователями вынесено много постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, которые каждый раз прокурорами, либо самими же руководителями следственного комитета отменялись как незаконные.

И в этот раз, 20 сентября 2017 г. постановление следователя об отказе возбуждении уголовного дела от 01 сентября 2017 г. руководителем следственного органа отменено как незаконное.

 В этом постановлении указано следующее: «Изучение материала проверки показало, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято следователем преждевременно. Так, в ходе проверки следователем не проверены в полном объёме все доводы Седалищева Н.И., изложенные в его жалобах, а также не выполнены в полном объёме указания прокурора данные при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 02.02.2017 г., не истребован и не приобщен к материалам ответ на запрос в Росреестр, не разрешены ходатайства Седалищева Н.И. в части проведения проверки в отношении судей, прокуроров и других должностных лиц государственной власти Республики Саха (Якутия)».

 Часто бывает, что следствие проводится очень долго, но не проверка же. Проверка по данному заявлению проводится уже более 6 лет, скоро срок давности преступления выйдет. Возможно этого и ждут следователи. Как можно с февраля 2017 г. не сделать хотя-бы один запрос, который был указан прокурором? Это или лень или умышленная волокита.

 Вообще у нас с незаконными «отказными» дело обстоит очень серьёзно. В год бывает более двух с половиной миллионов отменных прокурорами «отказных». Почему так происходит? Почему работают на мусорный мешок? Например, вы приходите к следователю с заявлением о преступлении. На доследственную проверку отводится максимум месяц, и по истечении месяца вы получаете от следователя бумагу с отказом в возбуждении дела. Причина отказа может быть указана любая, например надо было кого-то опросить или сделать запрос, но не смогли. Руководитель следственного органа, либо прокурор отменяют незаконное постановление следователя и дают следователю срок 10 дней на доработку, но как правило этих дней не хватает и следователь снова отказывает в возбуждении уголовного дела. При этом следователь знает, что его постановление в любом случае отменят. И так каждый месяц. В месяц 12 «отказных», за 6 лет 72 «отказных».

 У следователей сложилась такая практика, что возбуждают только очевидные и перспективные в суд дела, потому что если возбудят уголовное дело, а оно не дойдёт до суда, то для показателей следователей и оперов оно отражается отрицательно. Хотя закон требует возбуждать уголовные дела при наличии только признаков преступлений, а в материалах по заявлению Седалищева Н.И. признаки преступлений налицо. Но в данном случае конечно влияет и другой фактор.



[ на главную страницу ]


Публикация материалов в средствах массовой информации разрешена только после согласования c YAKUTIA-NM. Разрешается некоммерческое использование материалов в персональных целях, при условии упоминания источника.
При использовании материалов ссылка на http://yakutian.org обязательна. E-mail : post@yakutian.org
YAKUTIA - NASHE MNENIE © 2007-2018 All rights reserved