ЯКУТИЯ - НАШЕ МНЕНИЕ НА ПУТИ К ЕДИНСТВУ И СОГЛАСИЮ

КОНСТИТУЦИЯ РФ:
статья 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью …»
статья 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ …»
статья 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова …»








Антикоррупционная экспертиза №6

 

 

14 сентября 2011 года

 

Кому:

 

Прокурору РС(Я)

Подласенко А.А.

 

 

Антикоррупционная экспертиза

Порядка разработки и реализации

государственных программ

 

Антикоррупционная  экспертиза проведена на основании Свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность, №1007 от 10.12.2010г. (цветная отсканированная копия доступна на сайте).

Антикоррупционная экспертиза проведена в отношении:

1.) Указа Президента РС(Я) № 636 от 08.05.2011г. «О порядке разработки и реализации государственных программ РС(Я)»;

2.) Указа Президента РС(Я) № 635 от 08.05.2011г. «О системе планирования социально-экономического развития в РС(Я)».

Целью данной антикоррупционной экспертизы является снижение (преодоление) коррупциогенности НПА за счет устранения выявленных типичных и иных нетипичных   коррупциогенных факторов путем коррекции (удаления) содержащих их норм.

 

 

1. Основания для гражданского контроля

за расходованием бюджетных средств

 

1.1. Обоснование необходимости обеспечения доступа

к информации о расходовании бюджетных средств

 

Информационная открытость органов государственной власти – обязательное условие профилактики и предотвращения коррупционных проявлений. Важнейшим конституционным правом является право на доступ к информации о расходовании бюджетных средств.  

Главным является то, что любой гражданин должен иметь доступ к информации о расходовании бюджетных средств в разрезе конкретных получателей (юридических и физических лиц), а не в сводном  (обобщенном)  виде. 

Однако, до сих пор официально публикуются лишь сводные (обобщенные) данные, по которым граждане не могут определить кому и на каком основании были распределены бюджетные средства. 

Ограничение доступа к информации происходит из-за:

-произвольного отнесения важных для граждан сведений к сведениям конфиденциального характера и сведениям, составляющих государственную тайну;

-отсутствие эффективных механизмов контроля гражданского общества за деятельностью органов власти.

Совокупное воздействие этих факторов на фоне невыполнения чиновниками существующих норм раскрытия информации приводит к значительному ущемлению основных гражданских прав. 

В большинстве случаев реакцией на правомерное обращение граждан в целях получения информации является отказ чиновников в предоставлении конкретной информации. В таком случае чиновники в нарушение действующего законодательства ссылаются на то, что данная информация относится к сведениям конфиденциального характера или сведениям, составляющих государственную тайну.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими доступ к информации, являются:

1.Указ Президента РФ №188 от 06.03.1997г. "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера";

2.Закон РФ №5485-I от 21.07.1993г. "О государственной тайне";

3.ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006г.  "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

4.ФЗ РФ №152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных».

Законодательством четко прописывается свободный доступ к информации, касающейся:

1.нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

2.деятельности государственных органов и использования бюджетных средств;

3.привилегий, компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

 

Даже в условиях рыночных отношений граждане могут приобрести за счет личных доходов не все блага. Государство осуществляет поддержку гражданам в приобретении жилья, транспорта и средств производства. По многим направлениям социального обеспечения сохранилась распределительная система: распределение путевок на санаторно-курортное лечение, устройство детей в образовательные учреждения и другие.

Отсутствие прозрачности распределения благ, приобретенных за счет бюджетных средств, до конкретных получателей создает основу дифференциации на граждан, имеющих и не имеющих доступ к распределению благ.

Противоречащая конституционным основам информационная изолированность приводит к тотальной коррупции, когда бюджетные средства распределяются по личному усмотрению чиновников среди ограниченного круга лиц, связанных с ними  личными или родственными отношениями.

Это касается распределения государственного жилья, сельскохозяйственных субсидий, субсидий на индивидуальное жилищное строительство и приобретение нового жилья, распределения путевок в детские дошкольные учреждения и других важных государственных мер.

В таком случае государственные меры по обеспечению тщательного отбора получателей бюджетных средств на основе определенных критериев просто не выполняются или выполняются с нарушением.

Зачастую, они становятся лишь формальностью, а необходимые данные получателей просто подделываются и фальсифицируются. В Республике Саха (Якутия) широко распространены элементарная подделка  и фальсификация документов на получение субсидий субъектами сельского хозяйства, субсидий на индивидуальное жилищное строительство и приобретение нового жилья, других форм государственной поддержки при непосредственном участии чиновников.  

Симптоматичным является, что это происходит со средствами государственных программ, распределение которых максимально регламентировано и формализовано. Действительно,  государственными программами предусмотрен тщательный отбор по критериям потенциальных получателей поддержки, механизм контроля за целевым расходованием средств, опубликование отчетности по результатам и другие меры. В их проектах даже предварительно указывается ориентировочное количество получателей поддержки. 

Несмотря на это, отбор получателей поддержки, распределение бюджетных средств, контроль за целевым расходованием средств полностью отводится чиновникам, среди большинства которых доминирует коррупционное поведение. В этих условиях невозможен гражданский контроль за расходованием бюджетных средств, принадлежащих всему обществу, а не чиновникам.

Официально публикуются лишь сводные (обобщенные) данные, по которым граждане не могут проверить кому и на каком основании были распределены бюджетные средства. 

В данных условиях речь идет не о разработке новых прогрессивных законодательных норм, а об элементарном соблюдении существующих законов, касающихся доступа граждан к информации. В Российской Федерации хорошие законы, но их не соблюдают. Существенным фактором справедливости распределения бюджетных средств является честность и порядочность чиновников. Однако, в условиях массовой моральной дезориентации российского чиновничества вопрос переходит в плоскость усиления ответственности чиновников и создания эффективных механизмов контроля гражданского общества.

Актуальность этих проблем такова, что почти любой человек может привести массу примеров различных коррупционных схем. Без проведения специализированных исследований  очевидно, что коррупция стала основой жизненного устройства.

Принятие значительных усилий по модернизации законодательства не дают должной отдачи, особенно в сфере распределения бюджетных средств и государственных закупок.   Несмотря на максимальную прозрачность норм, предусмотренных ФЗ №94, 20% средств на государственные и муниципальные закупки становятся объектом коррупционного хищения.

В Республике Саха (Якутия) значительные коррупционные процессы связаны  с нарушениями при распределении бюджетных средств и совершении государственных и муниципальных закупок. Так почему же при принятии столь значительных усилий коррупционные проявления лишь повышаются ?

Ответ находится в неэффективности самой государственной системы. Нельзя отрицать эффективность работы по совершенствованию законодательства, повышению ответственности чиновников, разработке новых форм контроля и других мер.

Но государственная система не может уравновесить сама себя, поэтому для соблюдения баланса интересов нужен противовес в виде гражданского общества. Когда в большинстве случаев государственная система работает лишь на себя, усиление гражданского контроля становится почти единственным эффективным средством контроля.

Актуальность этого повышается в условиях ограниченности жизненных благ,  необходимости реализации принципа социальной справедливости и законности при обеспечении конституционных прав граждан на жилище, здравоохранение, образование, культуры  и другие блага,  входящие в стандарты обеспечения достойной жизни.

 

Поэтому необходимо принятие следующих принципиальных мер по реализации реального и эффективного контроля гражданского общества за деятельностью органов государственной власти:

 

1. Обеспечение доступа к информации, касающейся:

-нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

-деятельности государственных органов и использования бюджетных средств;

-привилегий, компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

Для самостоятельной проверки гражданами обоснованности и законности расходования бюджетных средств необходимо обеспечение доступа к информации о расходовании бюджетных средств в разрезе конкретных получателей (юридических и физических лиц).

В том числе к общедоступным персональным данным и данным юридических лиц, доступ неограниченного круга лиц на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Необходимо обязать государственные органы и органы местного самоуправления обеспечить доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и Интернет, к информации о своей деятельности.

2. Создание эффективных механизмов контроля гражданского общества за деятельностью органов государственной власти, предусматривающих деятельное участие  граждан в случае обнаружения фактов необоснованного и незаконного расходования бюджетных средств.

Гражданский контроль должен обеспечивать непосредственное участие граждан в деятельности государственных и правоохранительных органов по привлечению к ответственности виновных лиц.

 

 

1.2. Обоснование необходимости обеспечения прозрачности и

эффективного контроля за целевым расходованием бюджетных средств

 

Рассмотрим наиболее важные аспекты реализации государственных программ. Казалось бы, в данной сфере должно быть уделено особое внимание контролю и ответственности за нарушения.

Однако, анализ практики показывает наличие массы нарушений на стадии финансирования государственных программ. Наличие сложной формализованной схемы освоения бюджетных средств не гарантирует отсутствие злоупотреблений. 

Основными субъектами бюджетного процесса в ходе реализации государственных программ являются:

-ответственный исполнитель и соисполнители государственных программ в лице распорядителей (министерства и ведомства) и бюджетополучателей (бюджетные учреждения);  

-исполнители программных мероприятий в лице поставщиков и подрядчиков (юридические лица, индивидуальные предприниматели);

-граждане – потребители государственных услуг.

В действительности, субъектов больше, но остановимся на этих наиболее типичных участниках реализации государственных программ.

Часть средств расходуется бюджетными учреждениями на собственные нужды по существующим нормативам и унифицированным методикам. Целевое расходование этих средств можно проверить по локальной документации.

Основная масса нарушений и злоупотреблений приходится на:

-получение гражданами жизненных благ за счет бюджетных средств;

-передачу финансовых средств внешним контрагентам, то есть поставщикам и подрядчикам.

 

Основными условиями прозрачности и эффективного контроля за целевым расходованием являются:

Условие №1 - возможность узнать «Кто из граждан и на каких основаниях» получил бюджетные блага и услуги (квартиры, земельные участки, сельскохозяйственные субсидии, льготный социальный статус и другое), получение которых предусматривает определенный конкурсный отбор и соответствие необходимым условиям;

Условие №2 - возможность узнать «Кто из поставщиков и подрядчиков», «Когда и из каких источников», «Сколько и на каких основаниях» получил бюджетные средства;

Условие №3обнародование этих данных путем публикации в открытых информационных источниках, преимущественно в сети Интернет, а по проектам федерального и республиканского значения в официальных печатных изданиях.

 

Соблюдение этих условий должно обеспечить возможность самостоятельной проверки любым гражданином или институтом гражданского общества обоснованности и законности расходования бюджетных средств.

 

Входящий в условие №1 параметр «Кто из граждан и на каких основаниях» включает общедоступные персональные данные получателей бюджетных средств, в перечень которых входят:

1.1.Фамилия, имя, отчество;

1.2.Дата и место рождения;

1.3.Адрес, семейное, социальное, имущественное положение;

1.4.Образование, профессия, место работы;

1.5.Дополнительные данные, необходимые для проверки обоснованности и законности получения блага за счет бюджетных средств или льготного статуса, предусматривающего расходование бюджетных средств.

Обязательным условием получения физическим лицом  блага или льготного статуса должна быть дача письменного согласия на разглашение персональных данных, необходимых для проверки обоснованности и законности получения блага или льготного статуса.

Необходимо отметить, что разглашение персональных данных не противоречит конституционному праву неприкосновенности частной жизни и личных сведений.  Например, нормой стала публикация сведений о доходах, недвижимости, транспорте чиновников и членов их семей. 

Распределение бюджетных средств носит публичный характер и должно соответствовать принципам законности и справедливости. Поэтому гражданин, поступая на госслужбу, получая квартиру, субсидию или другое благо за счет бюджета должен быть согласен на разглашение определенных персональных сведений.

 

Отбор персональных данных и их обнародование должны проводиться для определения соответствия гражданина, получившего благо, необходимым  условиям.

Таким образом, для проверки законности получения:

-квартиры необходимо обнародование информации о фактической потребности в улучшении жилищных условиях, количестве членов семьи, социальном положении, месте работе и других данных;

-сельскохозяйственной субсидии необходимо обнародование информации о фактической потребности в субсидии, наличии производственных мощностей и других данных;

-льготного социального статуса необходимо обнародование информации о стаже работы, наличии заслуг и достижений, других данных.    

Перечень данных, подлежащих обнародованию,  должен быть сформирован на основе критериев отбора  для участия в той или иной государственной программе.

 

Указанные в условии №2 параметры включают следующее данные:

1.)Параметр «Кто из подрядчиков и поставщиков» включает:  

1.1. Наименование организации;

и следующие основные идентификационные данные:

1.2. ИНН - Идентификационный номер налогоплательщика;

1.3. ОГРН – Основной государственный регистрационный номер;

а также идентификационные коды общероссийских классификаторов:

1.4. ОКПО - Общероссийский классификатор предприятий и организаций;

1.5. ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;

1.6.ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

1.7. ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

1.8  ОКФС - Общероссийский классификатор форм собственности;

1.9. ОКОПФ - Общероссийский классификатор организационно-правовых форм.

2.)Параметр «Когда и из каких источников» включает:

2.1  Период (дата) освоения бюджетных средств;

2.2.Наименование источника (федеральный бюджет, бюджет РС(Я), бюджет муниципального образования, внебюджетный фонд);

и данные,  характеризирующие источник согласно Бюджетной классификации РФ:

2.3. Код главного распорядителя;

2.4. Код раздела, подраздела;

2.5. ЦСР – целевая статья расходов;

2.6. ВР – Вид расходов;

2.7. КБК – Код бюджетной классификации.

3.)Параметр «Сколько и на каких основаниях»  включает:

3.1.Общая сумма, включающая обязательные платежи и отчисления,

3.2.Государственные контракты, договора;

3.3.Сметы, расчеты, обоснования; акты сдачи-приемки работ и другая производственная документация, необходимая для проверки обоснованности и законности расходования бюджетных средств;

3.4.Платежные поручения, счета–фактуры, расходные ордера, платежные ведомости и другие бухгалтерские документы,  необходимые для проверки обоснованности и законности расходования бюджетных средств.

Перечень данных может быть откорректирован и дополнен дополнительными данными. 

 

Выполнение условия №3 подразумевает обеспечение доступа гражданам к значительному объему документации, что вполне возможно с помощью современных информационных технологий и сети Интернет.

Некоторые скажут: «А зачем нам это надо ? Ведь для изучения обоснованности расходования бюджета нужны знания и время». Ответ очень прост: должно быть обеспечено конституционное право на информацию о расходовании народных денег - бюджетных средств, формируемых за счет наших зарплат и доходов, налогов и отчислений предприятий, где мы работаем.  

Вы ведь не будете оплачивать квартплату и жилищно-коммунальные услуги «просто так», не проверив обоснованность квитанций. Как вы понимаете в наше время нельзя полагаться на чистоплотность окружающих, а следует жить по принципу «доверяй, но проверяй». Каждый гражданин обязан иметь минимум знаний в  области жизнеобеспечения.

Не надо иметь специализированное образование, чтобы разобраться с ценообразованием на коммунальные услуги. В настоящее время достаточно источников, объясняющих простому потребителю механизм функционирования систем жизнеобеспечения. Заинтересованные организации выпускают небольшие брошюры для населения. Например, «Энергосбыт» в таких пособиях объясняет механизм ценообразования и предлагает перейти к новым ресурсосберегающим технологиям.

Наряду с обучением навыкам труда и домоводства, правилам дорожного движения, пожарной безопасности, оказания медицинской помощи, в процессе социализации необходимо с ознакомление граждан с системами жизнеобеспечения (жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, финансовый рынок, телекоммуникации, социальное обеспечении, образование, здравоохранение). 

Чтобы люди могли:

-правильно и обоснованно выбрать поставщика жилищно-коммунальных услуг,

-пользоваться информационными технологиями;

-эффективно вложить свободные средства;

-получить доступ ко всем государственным услугам;

-освоить другие способы взаимодействия с внешним миром.

Главное – осознать, что Мы можем и должны взять управление и контроль над расходованием наших народных денег. Иначе, коррупционный беспредел будет продолжаться бесконечно.

Никакие новые политики не будут ратовать за народ, так как это всего лишь люди, первичные инстинкты которых далеки от цели достижения блага для всех, а направлены на удовлетворение своих потребностей. Они, как и нынешние, будут хапать и жировать за счет народа.

 

2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

 

2.1. Перечень норм, в которых обнаружены коррупциогенные факторы

 

В рассматриваемых правовых актах обнаружены следующие коррупциогенные факторы:

-факторы, входящие в Постановление Правительства РФ №96 от 26.02.2010г.:

Отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

Непосредственное проявление коррупциогенности заключается в отсутствии нормативно установленного порядка (регламента) раскрытия информации о расходовании бюджетных средств в разрезе конкретных получателей (юридических и физических лиц).

-факторы, не входящие в Постановление Правительства РФ №96 от 26.02.2010г. (приведены для сведения и более полного раскрытия коррупционных последствий):

10. Наличие пробела в регулировании;

15. Отсутствие контроля за государственными органами и служащими;

16. Нарушение режима прозрачности информации;      

18. Нормативные коллизии;

20. Формально-техническая коррупциогенность;

22. Нарушение баланса  интересов;

Иные нетипичные (самостоятельно разработанные) коррупциогенные факторы:

28.Ограничение свободного доступа к правовым актам, информации и общедоступным персональным данным по получателям бюджетных средств;

29.Отсутствие конкретных и эффективных механизмов контроля гражданского общества за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

 

2.2. Описание проявлений коррупциогенных факторов

 

С учетом особой важности реализации конституционного права на информацию условия доступа к информации о расходовании бюджетных средств должны быть четко определены в основных программных документах органов государственной власти, в том числе касающихся стратегического планирования и приоритетов социально-экономической политики.

Однако, раздел 3.5. «Государственные программы РС(Я)» Указа Президента РС(Я) № 635 от 08.05.2011г. «О системе планирования социально-экономического развития в РС(Я)» не содержит даже базовых норм по раскрытию информации.

 

Основные условия прозрачности и эффективного контроля за целевым расходованием не выполняются практически на всех этапах существования государственных программ: разработка, экспертиза и оценка, утверждение и финансирование, управление и контроль за ходом реализации, оценка эффективности.

Поэтому государственные программы не могут обеспечить достижения заявленных стратегических целей и приоритетов в определенной сфере социально-экономического развития республики.

 

Разработчики механизма целевого финансирования ограничились общими и размытыми положениями и определениями, на основе которых невозможно обеспечить прозрачность и эффективный контроль за целевым расходованием.

 

Приведем отдельные нормы Приложения «Порядок разработки и реализации государственных программ РС(Я)» к Указу Президента РС(Я) № 636 от 08.05.2011г.

Основными показателями, характеризующими результативность, представлены: 

-целевой индикатор – количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи государственной программы;

-непосредственный результат – характеристика объема и качества реализации мероприятия,  направленного на достижение конечного результата реализации государственной  программы;

-конечный результат – характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития,  которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы).

 

Как видно, они являются макроэкономическими и не раскрывают конкретных  осязаемых  и ощутимых результатов.

Это можно сравнить с констатацией данных о том, что  среднереспубликанская заработная плата составляет 28 тысяч рублей. На самом деле это усредненное сводное значение вызывает неадекватную реакцию у жителей сельской местности и малооплачиваемых слоев населения, у которых фактическая заработная плата не превышает 10-12 тысяч рублей.

Такая же размытость и отсутствие конкретных показателей наблюдалась в прежнем порядке, отраженном в Приложении №1 «Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ» Постановления Правительства РС(Я) №415 от 08.10.2009г.

 

В Порядке разработки и реализации государственных программ РС(Я) ключевыми разделами, которые должны были обеспечить соответствующее раскрытие информации,  прозрачность и эффективный контроль за целевым расходованием, являются:

«II. Разработка государственной программы

14. Государственная программа имеет следующую структуру:

е) перечень целевых индикаторов и показателей;

ж) организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;

з)  методика оценки достижения конечных результатов государственной программы.

VI. Управление реализацией и контроль за ходом реализации государственной программы

42. Ответственный исполнитель государственной программы:

проводит оценку эффективности мероприятий,  осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком».

 

Эти ключевые положения должны были содержать необходимые условия прозрачности и эффективного контроля за целевым расходованием. Однако, разработчики лишь механически формализовали процесс расходования целевых средств.

 

2.3. Рекомендации по устранению обнаруженных

коррупциогенных факторов и коррекции содержащих их норм

 

В целях устранения обнаруженных коррупциогенных факторов и коррекции содержащих их норм необходимо принятие мер по максимальной детализации результатов расходования бюджетных средств путем:

-включения в рассматриваемые нормативные правовые акты дополнительного раздела «Обеспечение прозрачности и эффективного контроля за целевым расходованием бюджетных средств»;

 -введения отсылочных норм на данный раздел по всему тексту порядка с целью конкретизации некоторых положений и определений.

 

Для этого необходимо принять дополнительный раздел «Обеспечение прозрачности и эффективного контроля за целевым расходованием бюджетных средств» в следующей редакции:

 

«Создание реального и эффективного механизма контроля за деятельностью органов государственной власти направлено на :

-участие граждан и институтов гражданского общества в контроле за целевым расходованием бюджетных средств в рамках реализации конституционного права на участие в управлении делами государства;

-содействие в противодействии нарушениям на стадии финансирования государственных программ ввиду недостаточности усилий органов государственной власти. 

Гражданский контроль за деятельностью органов государственной власти в данной сфере предусматривает:

-введение основных условий прозрачности и эффективного контроля за целевым расходованием;

-обеспечение возможности для самостоятельной проверки гражданами и институтами гражданского общества обоснованности и законности расходования бюджетных средств путем обеспечения доступа к информации о расходовании бюджетных средств, выделяемых на реализацию государственных программ, в разрезе конкретных получателей (юридических и физических лиц) и нормативно-правовым документам, касающихся механизма финансирования государственных программ; 

-эффективное участие граждан и институтов гражданского общества в деятельности государственных и правоохранительных органов по привлечению к ответственности виновных лиц в случае обнаружения фактов необоснованного и незаконного расходования бюджетных средств.

Необходимо обеспечить доступ к персональным данным и данным юридических лиц, доступ неограниченного круга лиц на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Государственные органы и органы местного самоуправления должны обеспечить доступ  к этим данным, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и сети Интернет.

Данные по проектам федерального и республиканского значения должны быть опубликованы в официальных печатных изданиях. Эти данные должны включать полный и исчерпывающий перечень документов, позволяющий заинтересованным гражданам и институтам гражданского общества найти в сети Интернет необходимые данные для проверки соответствующего проекта. 

 

Подлежащая обнародованию информация о расходовании бюджетных средств в разрезе конкретных получателей (юридических и физических лиц) классифицируется следующим образом:

1.) к персональным данным физических лиц – потребителей государственных услуг относятся:

1.1.Фамилия, имя, отчество;

1.2.Дата и место рождения;

1.3.Адрес, семейное, социальное, имущественное положение;

1.4.Образование, профессия, место работы;

1.5.Дополнительные данные, необходимые для проверки обоснованности и законности получения блага за счет бюджетных средств или льготного статуса, предусматривающего расходование бюджетных средств.

Обязательным условием получения физическим лицом  блага или льготного статуса является дача письменного согласия на разглашение персональных данных, необходимых для проверки обоснованности и законности получения блага или льготного статуса.

 

2.) к  данным юридических лиц – исполнителей программных мероприятий в лице поставщиков и подрядчиков относятся:

2.1. Идентификационные  данные:

2.1.1. Наименование организации;

2.1.2. ИНН - Идентификационный номер налогоплательщика;

2.1.3. ОГРН – Основной государственный регистрационный номер;

идентификационные коды общероссийских классификаторов:

2.1.4. ОКПО - Общероссийский классификатор предприятий и организаций;

2.1.5. ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;

2.1.6.ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

2.1.7. ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

2.1.8  ОКФС - Общероссийский классификатор форм собственности;

2.1.9. ОКОПФ - Общероссийский классификатор организационно-правовых форм.

 

2.2. Данные,  характеризирующие источник финансирования:

2.2.1  Период (дата) освоения бюджетных средств;

2.2.2.Наименование источника (федеральный бюджет, бюджет РС(Я), бюджет муниципального образования, внебюджетный фонд);

данные,  характеризирующие источник согласно Бюджетной классификации РФ:

2.2.3. Код главного распорядителя;

2.2.4. Код раздела, подраздела;

2.2.5. ЦСР – целевая статья расходов;

2.2.6. ВР – Вид расходов;

2.2.7. КБК – Код бюджетной классификации.

 

2.3.Данные, подтверждающие обоснованность и законность расходования бюджетных средств:

2.3.1.Общая сумма, включающая обязательные платежи и отчисления,

2.3.2.Государственные контракты, договора;

2.3.3.Сметы, расчеты, обоснования; акты сдачи-приемки работ и другая производственная документация, необходимая для проверки обоснованности и законности расходования бюджетных средств;

2.3.4.Платежные поручения, счета–фактуры, расходные ордера, платежные ведомости и другие бухгалтерские документы, необходимые для проверки обоснованности и законности расходования бюджетных средств.

 

Перечень данных, подлежащих обнародованию, может быть скорректирован с учетом критериев отбора для участия в государственной программе и дополнен необходимыми данными». 

 

 

 

Руководитель                                                                                       Петров С.Ю.



[ на главную страницу ]


Публикация материалов в средствах массовой информации разрешена только после согласования c YAKUTIA-NM. Разрешается некоммерческое использование материалов в персональных целях, при условии упоминания источника.
При использовании материалов ссылка на http://yakutian.org обязательна. E-mail : post@yakutian.org
YAKUTIA - NASHE MNENIE © 2007-2011 All rights reserved